——麻毅對《農藥管理條例》修改意見稿征求意見的呼吁講話稿整理

     諸位： 由國務院法制局主持，農業部、工信部參與的《農藥管理條例》修訂工作歷時兩年已經進入了尾聲，修改稿經過兩輪修訂并廣泛征求意見后，現在已經是最終稿了。前不久掛在網上向社會公開廣泛征求意見，時間截止是8月31日。我看了修改之后的《農藥管理條例》，盡管在很多方面都做了重大的修改，但是，由于家衛產品的特殊性，針對衛生家衛產品多次反復提的一些問題在《條例》的修改稿中仍然沒有反映出來。我個人認為，這是形成你們權益、反映你們的訴求，幫助有關部門做好修訂工作的最后一次機會。參與國家法律修訂，也是每個公民，每個企業應盡的義務和責任。為此建議你們應該認真的學習下，同時站在你們企業自己的角度，將你們的想法和意見直接向國務院法制局、農業部、工信部等有關部門反映。下面就我所認識的問題，跟你們作個交流，也談談我個人的見解：
      1、《農藥管理條例》是農藥工業發展、農藥行業管理及生產市場監督的一部法律文件。所以《條例》的順序首先要先談國家對農藥行業的宏觀調控，企業生產定點核準，再談產品登記與否。打個比方說先允許你在環保、安全、生產設備、技術條件滿足和符合國家產業政策的條件下允許你“建養雞場”，后再來考慮你是“養什么品種的雞、下什么蛋”，然后再監督你拿到市場上賣的，“雞蛋”質量是否達到要求，你在市場上經營是否是在公平公正，你的產品是否真正做到了維護廣大消費者的合法權益。上面說那么多話的意思就是說《條例》的第二部分應該是國家實行生產準產證制度部分在先，其次第三部才是怎么登記，而現在倒過來了，所以這就造成了企業的混亂、無序競爭，以至于少數地區出現數百家企業一哄而上的弊病。
      2、農藥工業事實上是分兩大塊，一大塊是大田農藥，還有一塊就是與大田農藥在產品性質、營銷渠道、使用方法、靶的對象、使用場所、消費群體截然不同的衛生農藥，如今它在農藥工業所占的份額已是舉足輕重，就它的產值而言，已經占了農藥總產值的1/3左右，但在《條例》里卻連一個“衛生”的字眼都沒有體現。
      3、在OEM委外加工上這次在《條例》中已經明確產品上可以出現兩個企業名，但它規定要批準證書和農藥登記證完全相同，也就是劑型和含量完全一致的條件下才能被允許，這個條件對OEM企業就難以做到了，而且沒有必要。
      4、這次《條例》修改中對母公司異地辦理子公司，對子公司在標簽標注時，它的品牌和登記證應該如何標注，《條例》上并沒有做出明確規定。
      5、對衛生企業提出的一個劑型一個批準證書的訴求也一直沒有得到響應。
      6、“一證三香型”甚至于把“無味”也包括進去的政策，對家衛產品這樣一個快速消費品的發展和滿足消費者的需求來講極不適應，甚至于毫無道理。
      7、其他我沒想到的問題請你們繼續補充。以上我只是從大的方面來梳理，你們各企業可以根據自己的理解和訴求圍繞著我的大問題從不同方面進行反映，大家不要千篇一律，角度可以是多樣的。 請各企業按照上面原則提出你們的意見，一是向國務院法制局反映，同時抄送農業部、工信部。再有一個就是你們將同樣反映的意見以企業的名義，向協會反映發給我。
      8、時間要求：請在本月10號前發給我。我將把你們的東西作為附件整理出來以協會的名義向國務院法制局、農業部、工信部反映。 我把發給我的資料只是作為附件。
      9、這件事情事關重大，涉及到企業的利益，再忙也請你們安排人員配合。    
      再過二個多月就是年會了。到那時，重聚首，共慶賀，笑揚眉，共舉杯！
      順祝夏安！同時祝你們今年有個好收成。