明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望總體回升

　　問：如何看待明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)？

　　答：當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。從國(guó)際看,烏克蘭危機(jī)延宕發(fā)酵,全球貿(mào)易形勢(shì)不容樂觀,大宗商品價(jià)格高位波動(dòng),糧食和能源安全問題突出,世界經(jīng)濟(jì)可能面臨滯脹局面；從國(guó)內(nèi)看,經(jīng)濟(jì)恢復(fù)基礎(chǔ)尚不牢固,需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力仍然較大,經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多。

　　同時(shí)要看到,我國(guó)經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、潛力大、活力足,長(zhǎng)期向好的基本面沒有變,資源要素條件可支撐。綜合研判,明年世界經(jīng)濟(jì)增速可能明顯下滑,而我國(guó)經(jīng)濟(jì)有望總體回升,形成一個(gè)獨(dú)立的向上運(yùn)行軌跡。一是優(yōu)化疫情防控措施將給經(jīng)濟(jì)恢復(fù)帶來重大積極影響,預(yù)計(jì)明年上半年特別是二季度社會(huì)生產(chǎn)生活秩序會(huì)加快恢復(fù),經(jīng)濟(jì)活力加速釋放。二是存量政策和增量政策疊加發(fā)力。今年已經(jīng)出臺(tái)實(shí)施的擴(kuò)大有效需求、促進(jìn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化政策,該延續(xù)的延續(xù),該優(yōu)化的優(yōu)化,政策效應(yīng)將在明年持續(xù)顯現(xiàn)。明年還要根據(jù)實(shí)際需要陸續(xù)出臺(tái)新政策、新措施。存量政策、增量政策同向發(fā)力,將積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展。三是基數(shù)效應(yīng)。今年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)低于預(yù)期,客觀上造成今年經(jīng)濟(jì)基數(shù)相對(duì)較低,明年只要經(jīng)濟(jì)恢復(fù)正常增長(zhǎng),基數(shù)效應(yīng)將對(duì)明年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)形成一定支撐。

　　面對(duì)艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)和風(fēng)雨如晦的外部環(huán)境,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,我們有信心有條件有能力推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn),但這不是“天上掉餡餅”,必須付出艱苦努力。各地區(qū)各部門要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神,努力實(shí)現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)。

　　問：明年宏觀經(jīng)濟(jì)政策將在哪些方面發(fā)力,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)？

　　答：明年的宏觀政策框架可概括為五大政策加六個(gè)統(tǒng)籌。

　　五大政策就是財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)政策。對(duì)財(cái)政政策的要求是加力提效,明年要適度加大財(cái)政政策擴(kuò)張的力度,提高政策效能,更好發(fā)揮財(cái)政撬動(dòng)社會(huì)資金的杠桿作用。對(duì)貨幣政策的要求是精準(zhǔn)有力,貨幣政策力度要夠,保持流動(dòng)性合理充裕,保持廣義貨幣供應(yīng)量和社會(huì)融資規(guī)模增速同名義經(jīng)濟(jì)增速基本匹配。投向結(jié)構(gòu)要精準(zhǔn),尤其要支持小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展等領(lǐng)域?？偟目?財(cái)政加力、貨幣有力,就是要確保社會(huì)總需求得到有效支撐,從而使得社會(huì)總供求在一個(gè)比較高的水平和質(zhì)量上取得平衡,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)。當(dāng)然,產(chǎn)業(yè)、科技、社會(huì)政策都非常重要,要加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合,形成“1+1＞2”的效果,形成共促高質(zhì)量發(fā)展合力。

　　六個(gè)統(tǒng)籌具有很強(qiáng)的年度針對(duì)性和問題導(dǎo)向性。當(dāng)前,我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨很多兩難多難問題,要在多重約束下求得最優(yōu)解,必須強(qiáng)化系統(tǒng)觀念、守正創(chuàng)新。其中關(guān)于更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,隨著黨中央決定優(yōu)化疫情防控各項(xiàng)措施的實(shí)施,預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)秩序和社會(huì)秩序會(huì)加快恢復(fù),這將釋放出巨大的活力,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)起來、運(yùn)轉(zhuǎn)起來,加快向潛在增長(zhǎng)速度靠攏。

　　問：隨著優(yōu)化防疫二十條、新十條落地,各地感染數(shù)量在不斷上升,如何應(yīng)對(duì)感染數(shù)量增多對(duì)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面沖擊？

　　答：疫情暴發(fā)以來,我國(guó)統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大積極成果。我們用三年艱苦卓絕的努力,有效應(yīng)對(duì)了全球五波疫情沖擊,有效處置了國(guó)內(nèi)100多起聚集性疫情,人民生命安全和身體健康得到有效守護(hù)。過去三年我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)4.5%左右,明顯高于世界平均水平。抗疫和發(fā)展的成績(jī)有目共睹,經(jīng)得起歷史的檢驗(yàn)。

　　過去,在重癥率、致死率高的情況下,我們嚴(yán)格防疫是必要的、正確的、負(fù)責(zé)任的。當(dāng)前,病毒傳染性強(qiáng),但重癥率、致死率顯著降低,疫情防控主要矛盾發(fā)生了變化,而且我們利用這幾年時(shí)間加強(qiáng)疫苗和藥物研發(fā)應(yīng)用,提高疫苗接種和醫(yī)療保障水平。在這種情況下,我們審時(shí)度勢(shì),科學(xué)優(yōu)化防疫措施也是必要的、正確的、負(fù)責(zé)任的,都體現(xiàn)了人民至上、生命至上。

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求,要按照黨中央部署,優(yōu)化調(diào)整疫情防控政策,加強(qiáng)統(tǒng)籌銜接,有序組織實(shí)施,順利渡過流行期,確保平穩(wěn)轉(zhuǎn)段和社會(huì)秩序穩(wěn)定。平穩(wěn)轉(zhuǎn)段既是對(duì)公共衛(wèi)生提出要求,也是對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提出要求。實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)轉(zhuǎn)段必須做好過渡期管理。為應(yīng)對(duì)短期內(nèi)感染數(shù)量增多造成的沖擊擾動(dòng),當(dāng)前關(guān)鍵是做好三件事：一是更好保障群眾的就醫(yī)用藥,不出現(xiàn)大范圍的醫(yī)療資源擠兌。二是保障產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定運(yùn)行,產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)不能中斷。三是要做好藥品、重要民生商品的保供穩(wěn)價(jià),不能出現(xiàn)斷供或價(jià)格大幅上漲?？傊?困難是現(xiàn)實(shí)的、暫時(shí)的、難免的,要精心做好過渡期管理,曙光就在前面。

　　更好統(tǒng)籌供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需

　　問：如何進(jìn)一步深化供給側(cè)改革,加強(qiáng)需求側(cè)管理,找到二者結(jié)合點(diǎn)？

　　答:深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的必由之路,是貫穿經(jīng)濟(jì)工作全過程的主線。同時(shí),總需求不足是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的突出矛盾,必須大力實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略,實(shí)現(xiàn)社會(huì)再生產(chǎn)良性循環(huán)。

　　深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略是統(tǒng)一的,不是對(duì)立的,都是為了經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期穩(wěn)定健康發(fā)展。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主旨是提高供給體系質(zhì)量和效率,提高經(jīng)濟(jì)全要素生產(chǎn)率和長(zhǎng)期增長(zhǎng)潛力。當(dāng)前形勢(shì)下,深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的舉措應(yīng)該有利于擴(kuò)大總需求,通過高質(zhì)量供給創(chuàng)造有效需求。同時(shí),擴(kuò)大內(nèi)需的政策舉措應(yīng)該有利于提升供給體系的質(zhì)量和效率,有利于提升全要素生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展?jié)摿?從而實(shí)現(xiàn)高水平的供需良性循環(huán)和動(dòng)態(tài)平衡。

　　當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作中有很多領(lǐng)域,都是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需的結(jié)合點(diǎn),既能夠提升供給體系質(zhì)量和效率,又有利于擴(kuò)大當(dāng)期需求。比如,我們迫切需要加快產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí),這就需要加大制造業(yè)研發(fā)和技術(shù)改造的投資力度,加大新領(lǐng)域新賽道的投入。這些投入既是當(dāng)期需求,未來產(chǎn)生高質(zhì)量供給后,又會(huì)進(jìn)一步創(chuàng)造有效需求。我國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就是典型成功案例。再如,今年不少南方省份由于干旱高熱出現(xiàn)缺電現(xiàn)象,而在東北、華北、西北一些地方又有大量風(fēng)電光電無法消納,加大在電源布局、跨區(qū)域電力輸送、智能電網(wǎng)等方面投入,既擴(kuò)大當(dāng)期需求,又提高能源體系效率,為未來的需求增長(zhǎng)和能源轉(zhuǎn)型創(chuàng)造條件?？梢哉f,經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的堵點(diǎn)、痛點(diǎn)、難點(diǎn)、空白點(diǎn),都是可以大做文章的結(jié)合點(diǎn)。只要我們創(chuàng)造有利的體制機(jī)制環(huán)境,采取適當(dāng)?shù)恼咭龑?dǎo),就能夠使這些結(jié)合點(diǎn)變成經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)點(diǎn),推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長(zhǎng)。

　　問：當(dāng)前,受疫情沖擊最大的是消費(fèi),如何有效穩(wěn)定消費(fèi)增長(zhǎng)？

　　答：針對(duì)這幾年受疫情影響,老百姓收入增長(zhǎng)放緩、預(yù)期下降,不敢消費(fèi)、不便消費(fèi),存錢避險(xiǎn)傾向上升的情況,要把恢復(fù)和擴(kuò)大消費(fèi)擺在優(yōu)先位置,采取強(qiáng)有力措施,增強(qiáng)消費(fèi)能力,改善消費(fèi)條件,增加消費(fèi)場(chǎng)景,使消費(fèi)潛力充分釋放出來。

　　要多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入,特別是提高消費(fèi)傾向高、但受疫情影響大的中低收入居民的消費(fèi)能力。適當(dāng)增加消費(fèi)信貸。落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先政策,支持發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè),及時(shí)有效緩解結(jié)構(gòu)性物價(jià)上漲給困難群眾帶來的影響。

　　針對(duì)住房、汽車、服務(wù)性消費(fèi)等領(lǐng)域存在的一些限制性措施,要完善消費(fèi)政策,支持住房改善、新能源汽車、養(yǎng)老服務(wù)、教育醫(yī)療文化體育服務(wù)等消費(fèi)。如因城施策支持剛性和改善性住房需求；繼續(xù)實(shí)施免征車輛購(gòu)置稅政策,推動(dòng)汽車消費(fèi)由購(gòu)買管理向使用管理轉(zhuǎn)變；推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展,加快健全居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系等。

　　堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖” 提振市場(chǎng)信心

　　問：當(dāng)前不少企業(yè)感到信心不足,如何提振市場(chǎng)信心？如何為民營(yíng)企業(yè)尤其中小微企業(yè)創(chuàng)造更良好、更安心的發(fā)展環(huán)境？

　　答：當(dāng)前,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難較多,發(fā)展預(yù)期偏弱,信心不足。會(huì)議對(duì)這個(gè)問題高度重視,強(qiáng)調(diào)要優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。

　　一段時(shí)間以來,社會(huì)上對(duì)我國(guó)是否還搞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、是否堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”,有各種不正確的議論,給社會(huì)信心和發(fā)展前景帶來嚴(yán)重不良影響。對(duì)此,中央堅(jiān)決亮明態(tài)度、毫不含糊。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上,習(xí)近平總書記在講話中強(qiáng)調(diào),要始終堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革方向,堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”。

　　一方面,要從制度和法律上把對(duì)國(guó)企民企一視同仁平等對(duì)待的要求落下來。比如,要依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛。要全面梳理修訂涉企法律法規(guī)政策,持續(xù)破除影響平等準(zhǔn)入的壁壘。要完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度,反對(duì)地方保護(hù)和行政壟斷,為民營(yíng)企業(yè)開辟更多空間。國(guó)企、民企、外企都要依法依規(guī)經(jīng)營(yíng)。

　　另一方面,要從政策和輿論上鼓勵(lì)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大。要大力宣傳民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、就業(yè)、財(cái)政稅收、科技、創(chuàng)新等具有的重要作用。比如,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有“五六七八九”的重要特征,即貢獻(xiàn)了50%以上的稅收,60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值,70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果,80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè),90%以上的企業(yè)數(shù)量。2021年,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)稅收貢獻(xiàn)已達(dá)59.6%,民營(yíng)企業(yè)占市場(chǎng)主體96%,比重進(jìn)一步提高。可以說,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為保障民生、促進(jìn)創(chuàng)新、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的生力軍。

　　各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要為民營(yíng)企業(yè)解難題、辦實(shí)事,構(gòu)建親清政商關(guān)系。要加強(qiáng)中小微企業(yè)管理服務(wù),支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展。要圍繞構(gòu)建高水平社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、推進(jìn)高水平對(duì)外開放,謀劃新一輪全面深化改革。要依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)和知識(shí)產(chǎn)權(quán),恪守契約精神,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在法治軌道上運(yùn)行,讓廣大企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)增強(qiáng)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的信心。

　　問：當(dāng)前就業(yè)形勢(shì)嚴(yán)峻,如何進(jìn)一步做好穩(wěn)就業(yè)工作？

　　答：就業(yè)是民生之本,也是暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)的重要支撐和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。近幾年經(jīng)濟(jì)下行壓力加大,中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難,就業(yè)難度加大,尤其是青年失業(yè)率有所上升,這將會(huì)是今后一段時(shí)期面臨的突出問題。按照會(huì)議部署,明年要突出抓好穩(wěn)就業(yè)工作。

　　一方面,要落實(shí)落細(xì)就業(yè)優(yōu)先一攬子政策。財(cái)稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)等政策實(shí)施都要堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向,疫情期間實(shí)施的減稅降費(fèi)政策該延長(zhǎng)的就延長(zhǎng),該優(yōu)化的就優(yōu)化。另一方面,要支持發(fā)展就業(yè)容量大的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)。不斷壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì),推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,放寬準(zhǔn)入、優(yōu)化政策,加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè),支持量大面廣的中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶發(fā)展,通過加強(qiáng)勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)等政策支持靈活就業(yè)發(fā)展。此外,明年高校畢業(yè)生將超過1150萬(wàn)人,再創(chuàng)歷史新高,要重點(diǎn)做好青年特別是高校畢業(yè)生就業(yè)工作。要加強(qiáng)就業(yè)培訓(xùn),著力改善勞動(dòng)者素質(zhì),提高就業(yè)人員與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)適配度。

　　總之,要讓產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)中產(chǎn)生的各類就業(yè)機(jī)會(huì)充分釋放出來,要讓更多市場(chǎng)主體和新就業(yè)形態(tài)在疫情防控進(jìn)入新階段后能夠雨后春筍般地成長(zhǎng)起來,不斷提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)帶動(dòng)能力。

　　加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系 更大力度吸引和利用外資

　　問：疫情加速全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,如何提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競(jìng)爭(zhēng)力？

　　答：近幾年,受逆全球化、新冠肺炎疫情、地緣政治沖突等多重因素影響,保持全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定遇到很大挑戰(zhàn)。這次會(huì)議對(duì)加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)行了全面系統(tǒng)部署。

　　一要堅(jiān)定戰(zhàn)略自信,練好內(nèi)功、站穩(wěn)腳跟。提升產(chǎn)業(yè)鏈韌性和安全水平,關(guān)鍵是要以守正創(chuàng)新方式辦好自己的事。我國(guó)擁有世界最完整的產(chǎn)業(yè)體系和潛力最大的內(nèi)需市場(chǎng),制造業(yè)規(guī)模占全球30%,是全球制造業(yè)的重要樞紐。這是我們應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的堅(jiān)強(qiáng)保障和最大底氣。我們要堅(jiān)守實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是制造業(yè)這個(gè)根本,把各方面的優(yōu)勢(shì)和活力真正激發(fā)出來,抓緊補(bǔ)短板、鍛長(zhǎng)板,努力做到更好生存、持續(xù)發(fā)展。

　　二要聚焦自立自強(qiáng),確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)暢通。我們要堅(jiān)持底線思維,抓好關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)、夯實(shí)基礎(chǔ)、加強(qiáng)儲(chǔ)備三件大事。要聚焦制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈,加快關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),解決“卡脖子”問題。要大力提升糧食、能源資源安全保障能力,提升物資儲(chǔ)備保障能力,多渠道確保供應(yīng)安全。

　　三要實(shí)現(xiàn)升級(jí)發(fā)展,全面提升產(chǎn)業(yè)體系現(xiàn)代化水平。對(duì)于傳統(tǒng)制造業(yè),關(guān)鍵是加快推廣先進(jìn)適用技術(shù),提升競(jìng)爭(zhēng)力,使得現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的基底更加堅(jiān)實(shí)。制造業(yè)高端化不是都去搞芯片,服裝家具都可以高端化發(fā)展。對(duì)于戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),關(guān)鍵是加快前沿技術(shù)的研發(fā)和推廣應(yīng)用,支持專精特新企業(yè)發(fā)展,開辟更多引領(lǐng)未來發(fā)展的新賽道。對(duì)于集成電路等重點(diǎn)領(lǐng)域,關(guān)鍵是進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài),重視發(fā)揮市場(chǎng)力量,大力支持全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。

　　四要加強(qiáng)開放合作,推動(dòng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)。全球供應(yīng)鏈調(diào)整是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇?，F(xiàn)在歐洲、韓國(guó)、日本對(duì)華投資增長(zhǎng)快,特別是中小企業(yè)對(duì)中國(guó)興趣大,其中很多是專精特新“小巨人”企業(yè)。國(guó)際技術(shù)+中國(guó)生產(chǎn)+世界市場(chǎng)是很好的模式。要進(jìn)一步擴(kuò)大外商投資市場(chǎng)準(zhǔn)入,要拓展科技、人才等領(lǐng)域的國(guó)際合作空間,努力形成具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的開放創(chuàng)新生態(tài),引進(jìn)用好高端創(chuàng)新人才,吸引更多全球創(chuàng)新要素資源。

　　問：面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)衰退、保護(hù)主義盛行,我國(guó)如何更好擴(kuò)大對(duì)外開放、吸引和利用外資？

　　答：外資企業(yè)普遍關(guān)心自身在中國(guó)雙循環(huán)、自主創(chuàng)新戰(zhàn)略中的作用,這也決定其在華經(jīng)營(yíng)的長(zhǎng)期信心。這次會(huì)議對(duì)吸引和利用外資工作進(jìn)行了專題部署,主要有四個(gè)方面內(nèi)容：

　　一是擴(kuò)準(zhǔn)入。會(huì)議強(qiáng)調(diào),國(guó)企、民企、外企都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分,要擴(kuò)大外資市場(chǎng)準(zhǔn)入。合理縮減外資準(zhǔn)入負(fù)面清單,加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開放力度,推動(dòng)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域擴(kuò)大開放。發(fā)揮好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港、各類開發(fā)區(qū)和保稅區(qū)等開放平臺(tái)的先行先試作用,已宣布的外資準(zhǔn)入政策要抓緊落地見效。

　　二是優(yōu)環(huán)境。會(huì)議要求,要營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的一流營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)好外資企業(yè)國(guó)民待遇,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng),保障外資企業(yè)依法平等參與政府采購(gòu)、招投標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)制定,加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)和外商投資合法權(quán)益的保護(hù)力度。要主動(dòng)對(duì)照全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定和數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定等高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)協(xié)議,深化國(guó)內(nèi)相關(guān)領(lǐng)域改革。

　　三是強(qiáng)服務(wù)。會(huì)議強(qiáng)調(diào),要針對(duì)性做好外資企業(yè)服務(wù)工作。加強(qiáng)同外商溝通交流,及時(shí)幫助解決困難和問題,為外商來華從事貿(mào)易投資洽談提供最大程度便利,推動(dòng)外資標(biāo)志性項(xiàng)目落地建設(shè)。同時(shí),也要推動(dòng)經(jīng)貿(mào)人員常態(tài)化走出去招商引資。

　　四是抓重點(diǎn)。推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模、優(yōu)結(jié)構(gòu),支持跨境電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)發(fā)展,保障各類口岸物流運(yùn)輸暢通,多渠道擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)及設(shè)備、能源資源產(chǎn)品和短缺農(nóng)產(chǎn)品等進(jìn)口。促進(jìn)外資穩(wěn)存量、擴(kuò)增量,加大對(duì)重點(diǎn)國(guó)別和制造業(yè)等引資力度。要推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。

　　守牢風(fēng)險(xiǎn)底線 促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展

　　問：如何有效防范和化解一些重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn),守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線？

　　答：防范化解重大經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)的重要思路,是做大經(jīng)濟(jì)實(shí)力這個(gè)分母,稀釋風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)分子。從中期看,我國(guó)最大的底氣在于城鎮(zhèn)化、工業(yè)化仍處于深入發(fā)展階段,經(jīng)濟(jì)需求潛力大、發(fā)展韌性強(qiáng)、新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)不斷形成；從近期看,最有力的依托在于保持經(jīng)濟(jì)合理增速,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,明年推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn)有很好的條件和基礎(chǔ)。下一步,按照會(huì)議部署要堅(jiān)持系統(tǒng)觀念,強(qiáng)化底線思維,標(biāo)本兼治,短長(zhǎng)結(jié)合,統(tǒng)籌好化險(xiǎn)和改革,守牢不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。

　　一是關(guān)于房地產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。去年下半年以來,我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)明顯走弱,近幾個(gè)月來出現(xiàn)加速下滑,成為影響經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一個(gè)重大風(fēng)險(xiǎn)因素。下一步要立足我國(guó)巨大需求空間支撐,持續(xù)優(yōu)化需求側(cè)管理,加大對(duì)剛需和改善性住房需求的金融支持力度。中期要研究促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的治本之策,改革完善房地產(chǎn)相關(guān)土地、財(cái)稅、金融等基礎(chǔ)性制度,多渠道增加市場(chǎng)化長(zhǎng)租房和保障性租賃住房供給,推動(dòng)房地產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展,有序構(gòu)建房地產(chǎn)健康發(fā)展新模式。

　　二是關(guān)于金融市場(chǎng)和機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)。從市場(chǎng)看,受美聯(lián)儲(chǔ)及多國(guó)央行高頻次加息、市場(chǎng)預(yù)期不穩(wěn)等影響,一段時(shí)間以來一些國(guó)家股市下行、資本流出、匯率貶值等壓力增大。黨中央高度重視各類市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)下行風(fēng)險(xiǎn),在國(guó)務(wù)院金融委統(tǒng)籌指揮下,抓住主要矛盾,精準(zhǔn)施策,近來我國(guó)股市、匯率、債市總體保持穩(wěn)定運(yùn)行。從機(jī)構(gòu)看,我國(guó)大型國(guó)有金融機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)較為堅(jiān)實(shí),但個(gè)別中小銀行、村鎮(zhèn)銀行、信托公司等較為脆弱。下一步要強(qiáng)化金融穩(wěn)定保障體系,推動(dòng)加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)公司治理,嚴(yán)格高管、主要股東資質(zhì)審核和行為監(jiān)管,有效隔離產(chǎn)業(yè)資本和金融風(fēng)險(xiǎn),引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)找準(zhǔn)定位,專注主業(yè),不斷夯實(shí)金融健康發(fā)展的微觀基礎(chǔ)。

　　三是關(guān)于防范化解地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。近年來,地方隱性債務(wù)規(guī)模增速總體放緩,但規(guī)模仍然較大,特別是部分地方債務(wù)壓力不斷增大,縣市級(jí)地方政府債務(wù)尤為突出。我們堅(jiān)持“開正門、堵旁門、化存量、控增量”,堅(jiān)決禁止變相舉債、虛假化債行為,防范地方國(guó)有企事業(yè)單位平臺(tái)化,加大隱性債務(wù)處置力度。下一步要標(biāo)本兼治,深化省以下財(cái)稅體制改革,加大轉(zhuǎn)移支付力度,加快建立地方稅體系,夯實(shí)地方基本財(cái)力和自我發(fā)展能力。黨政機(jī)關(guān)要堅(jiān)持過緊日子。

　　我們相信,隨著明年中國(guó)經(jīng)濟(jì)整體好轉(zhuǎn),改革開放不斷深化,市場(chǎng)信心得到提振,各類經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)隱患會(huì)在發(fā)展中得到有效化解,重大風(fēng)險(xiǎn)處置能力會(huì)在發(fā)展中得到不斷增強(qiáng),不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線一定可以守住,并在此基礎(chǔ)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn),高質(zhì)量發(fā)展。

　　問：明年房地產(chǎn)政策的側(cè)重點(diǎn)是什么？如何更好滿足居民剛性和改善性住房需求？

　　答：這次會(huì)議對(duì)房地產(chǎn)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)化解和可持續(xù)發(fā)展作出重要部署。會(huì)議認(rèn)為,各部門、各地方只要認(rèn)識(shí)到位,工作到位,持續(xù)抓好,房地產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)可以化解,市場(chǎng)可以實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。

　　一是要充分認(rèn)識(shí)到房地產(chǎn)行業(yè)的重要性。房地產(chǎn)鏈條長(zhǎng)、涉及面廣,是國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),占GDP的比重為7%左右,加上建筑業(yè)則占到14%；土地出讓收入和房地產(chǎn)相關(guān)稅收占地方綜合財(cái)力接近一半,占城鎮(zhèn)居民家庭資產(chǎn)的6成,房地產(chǎn)貸款加上以房地產(chǎn)作押品的貸款,占全部貸款余額的39%,對(duì)于金融穩(wěn)定具有重要影響,是外溢性較強(qiáng)、具有系統(tǒng)重要性的行業(yè)。

　　二是要做好應(yīng)對(duì)工作,確保房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)發(fā)展。在前期已出臺(tái)多項(xiàng)政策基礎(chǔ)上,會(huì)議從供給端、預(yù)期和需求端,以及促行業(yè)新模式轉(zhuǎn)型等方面作出部署。

　　供給端方面。各地區(qū)和有關(guān)部門要扛起責(zé)任,扎實(shí)做好保交樓、保民生、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作；繼續(xù)給行業(yè)提供足夠的流動(dòng)性,滿足行業(yè)合理融資需求；推動(dòng)行業(yè)并購(gòu)重組；完善相關(guān)房地產(chǎn)調(diào)控政策及制度。2022年已出臺(tái)的政策要持續(xù)抓好,2023年還將出臺(tái)新舉措,側(cè)重研究解決改善房企資產(chǎn)負(fù)債狀況等。

　　預(yù)期和需求端方面。要著力改善預(yù)期,擴(kuò)大有效需求,支持剛性和改善性住房需求,比如,在住房消費(fèi)等領(lǐng)域還存在一些妨礙消費(fèi)需求釋放的限制性政策,這些消費(fèi)潛力要予以釋放；結(jié)合落實(shí)生育政策和人才政策,解決好新老市民、青年人等住房問題；鼓勵(lì)加大保障性租賃住房供給,發(fā)展長(zhǎng)租房市場(chǎng)；合理增加消費(fèi)信貸,支持住房改善等消費(fèi)。

　　三是要抓緊研究中長(zhǎng)期治本之策。要深入研判房地產(chǎn)市場(chǎng)供求關(guān)系、人口變化、城鎮(zhèn)化格局,包括城市群都市圈、城市更新、再城市化等,研究推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡,擺脫多年來“高負(fù)債、高杠桿、高周轉(zhuǎn)”模式。

　　總之,要高度重視當(dāng)前房地產(chǎn)行業(yè)的問題和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn),同時(shí)要看到,我國(guó)城鎮(zhèn)化率仍有較大提升空間,剛性和改善性住房需求潛力很大。近期密集出臺(tái)的政策措施將逐步見效,各項(xiàng)政策措施還將繼續(xù)完善。