2026年1月7日，澳大利亞反傾銷委員會發(fā)布第2026/001號公告稱，應澳大利亞國內(nèi)企業(yè)Nufarm Limited提交的申請，對進口自中國的2,4-二氯苯氧基乙酸（2,4-D酸）[2,4-Dichlorophenoxyacetic acid (2,4-D)]反傾銷案發(fā)起反規(guī)避調(diào)查，審查中國涉案產(chǎn)品是否經(jīng)由馬來西亞出口至澳大利亞以規(guī)避現(xiàn)行反傾銷措施。

調(diào)查核心內(nèi)容

涉案產(chǎn)品：包括2,4-D及其鈉鹽、所有中間產(chǎn)物（如異丁酯、乙酯、2-乙基己酯、二甲胺鹽、異丙胺鹽等）、全配方產(chǎn)品及其他所有形態(tài)。本次調(diào)查主要聚焦于經(jīng)馬來西亞出口至澳大利亞的2,4-D 2-乙基己酯配方制劑。

海關稅號：2918.99.00 (統(tǒng)計代碼43, 44, 48) 及 3808.93.00 (統(tǒng)計代碼61, 71, 79)。

被指控的規(guī)避行為：

• 第三國組裝：指控馬來西亞公司Kenso Corporation從其關聯(lián)方進口中國產(chǎn)的2,4-D酸（受反傾銷令約束），在馬來西亞的工廠進行酯化反應并配制成終端除草劑產(chǎn)品，隨后出口至澳大利亞。

• 經(jīng)第三國出口：指控中國產(chǎn)2,4-D產(chǎn)品先出口至馬來西亞，繼而轉口至澳大利亞，通過改變原產(chǎn)國聲明來規(guī)避反傾銷稅。

主要涉及企業(yè)：

• 申請方：Nufarm Limited（澳大利亞本土生產(chǎn)商）。

• 被指控方：馬來西亞Kenso Corporation (M) Sdn Bhd（生產(chǎn)商）及其澳大利亞關聯(lián)進口商Kenso AgCare Pty Ltd。

本案調(diào)查期為2019年1月1日至2025年12月31日。澳大利亞反傾銷委員會預計將不晚于2026年4月27日完成本案調(diào)查的基本事實報告，不晚于2026年6月11日向澳大利亞工業(yè)與科學部長提交終裁報告。

申請方指控的關鍵依據(jù)

根據(jù)Nufarm提交的申請及ADC的考慮報告，指控主要依據(jù)如下：

原料來源：援引一份2020年美國海關與邊境保護局（CBP）的原產(chǎn)地裁定，其中Kenso Corporation自認其馬來西亞工廠使用中國產(chǎn)的2,4-D酸進行生產(chǎn)。

商業(yè)動機：Kenso在馬來西亞的酯化工廠于2019年投產(chǎn)，而馬來西亞本土對該特定酯制劑產(chǎn)品需求甚微，其生產(chǎn)主要面向出口，尤其是澳大利亞市場。

價格影響：Nufarm提供的數(shù)據(jù)顯示，來自馬來西亞的2,4-D酯制劑進口價格，在加上中國產(chǎn)品應付的反傾銷稅后，仍低于中國直運產(chǎn)品的稅后價格，導致Nufarm在澳大利亞本土市場份額流失、利潤受損。

貿(mào)易模式變化：澳大利亞統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，自2019年起，從馬來西亞進口的2,4-D配方產(chǎn)品數(shù)量顯著增長，與中國產(chǎn)品形成競爭。

案件歷史沿革

澳大利亞對華2,4-D的反傾銷措施是一場持續(xù)逾二十年的貿(mào)易救濟案件：

2002年4月2日，澳大利亞對進口自中國的2,4-二氯苯氧基乙酸（2,4-D）進行反傾銷調(diào)查。2003年3月24日，澳大利亞對該案作出肯定性終裁，決定對中國的涉案產(chǎn)品征收5%－10%的反傾銷稅。

此后，澳大利亞先后三次分別于2007年7月9日、2012年8月10日、2017年7月20日對進口自中國的2,4-二氯苯氧基乙酸（2,4-D）發(fā)起反傾銷日落復審調(diào)查，并分別于2008年1月17日、2013年1月31日、2018年3月5日作出肯定性終裁，第三次日落復審終裁征收的反傾銷稅如下：山東濰坊潤豐化工股份有限公司為25.6%，后調(diào)整為22.3%、中國其他出口商為35.3%。

2022年4月13日，澳大利亞反傾銷委員會發(fā)布第2022/034號公告稱，應澳大利亞企業(yè)Nufarm Limited提交的申請，對進口中國的2,4-二氯苯氧基乙酸（2,4-D）發(fā)起第四次反傾銷日落復審調(diào)查。此次調(diào)查的產(chǎn)品包括鈉鹽、2,4-D、2,4-D中間產(chǎn)物（鹽和酯）、2,4-D全配方產(chǎn)品以及所有形式的2,4-D。2022年12月21日，澳大利亞反傾銷委員會發(fā)布第2022/121號公告，決定繼續(xù)中國的2,4-二氯苯氧基乙酸（2,4-D）征收反傾銷稅，其中山東濰坊潤豐化工股份有限公司稅率為22.3%，中國其他出口商稅率為35.3%。該措施自2023年3月25日生效。