自中國提出實施鄉村振興戰略以來，農業社會化服務進入快速發展階段，至2023年11月，全國農林牧漁服務業產值占農業總產值的比重依舊不高，僅為6%。農業產后服務和特色農業社會化服務市場需求得不到滿足，農業社會化服務的廣度、深度、質量和效益有待提高，農業社會化服務的市場空間很大。

企業在中國農業社會化服務加速發展中的角色定位與發展空間

農村地區千畝耕地，通過使用適合的農業社會化服務，實現了小麥、玉米一年兩季生產畝均增產120公斤、畝均綜合效益增加300元。農村社會化服務的這種“威力”吸引了多地政府采取行動，引導小農戶抱團經營、村集體內部農業社會化服務供給主體與村集體外部企業合作經營、多項服務內容集約經營，建設平臺密切聯結農業社會化服務供需雙方服務關系，放大農業社會化服務在推動農業高質量發展、推進農業現代化進程中的積極影響與作用。盡管提升農戶組織化水平、營造良好的行業發展環境需要政府有為，但農業社會化服務的場景、內容、模式、效力更要依靠市場主體發力。

(一)涉農企業向農業社會化服務業延伸

不少企業嗅到了其中蘊藏的“商機”，發展農業社會化服務將作為實現適度規模經營、提高農業生產率的重要路徑，地方政府從落實國家政策要求、提高農業生產力促進農戶增收、保護耕地減少撂荒提高土地利用率等方面考慮，傾向于與農業社會化服務企業開展合作解決本地區的“三農”問題，甚至可能會為農業社會化服務企業提供土地使用、農戶組織、政策優惠等方面的支持；農戶和村集體注重實效，希望通過農業社會化服務降低生產成本、節約勞動力、增加產量、增加收入，農業社會化服務企業迎來了難得的發展機遇，農機、農資、農業生產、電子商務等涉農企業探索進入農業社會化服務業，尋求開拓新的經濟增長點。

(二)農業社會化服務企業出現三大類型

現階段，中國農業社會化服務企業主要有涉農產品和服務供銷商、農業生產性服務供給商、交易平臺等類型。

例如，農資企業中化集團主做農資和產后服務。中化集團把快速增長的規模種植戶作為核心目標客戶，聚焦解決“種出好品質、賣出好價錢”兩個問題，推動自有肥料電商平臺轉型升級為現代農業平臺(Modern Agricultural Platform，MAP)，協調產業鏈資源，與各地土地托管服務組織以及運輸企業、植保機械企業等合作，為農戶提供種子、化肥、農藥、運輸、植保、農產品銷售、金融、氣象信息等產品和服務，提供“解決方案+產品包”的“一站式”綜合服務。

北大荒農墾集團以農業生產為主營業務之一，專門成立農業社會化服務企業，通過與地方國有企業、民營企業、供銷社甚至是農村集體經濟組織等合作，開展土地托管，提供全產業鏈或若干環節的農業服務，展示了專業化企業提供農業生產性社會化服務對促進農業增產增效、農民增收可達到的效果。例如，2022年北大荒農墾集團通過提供農業全產業鏈生產性社會化服務，使黑龍江省的大豆、玉米單產分別從130公斤/畝提高到190公斤/畝，從590公斤/畝提高到690公斤/畝；種植成本每畝降低6.7元；在農產品統一收購經銷比率達70%的情形下，農戶的大豆、玉米售價每公斤分別增加0.1元、0.04元；如果農戶玉米由農業社會化服務公司收購并投入期貨市場，農戶還可以從中分享到溢價，每公斤可實現增收0.04元；綜合各種因素，農戶種植大豆、玉米可分別實現增收400元/畝、220元/畝；節約的農業勞動力中60%選擇了轉移就業，他們因此每年還可增加非農收入近3萬元。此外，在有條件的地區，該企業還提供了農業技術服務、農田建設咨詢和種植規劃及農業經營管理方案。

還有的企業只做線上線下相結合的信息平臺，匯聚和聯結農業各方資源，并不生產產品，也不獨立完成農業社會化服務。不論是哪種類型的農業社會化服務企業，整體看，與其他市場化的農業社會化服務主體相比，企業的服務效率和能力確實優勢突出。從全國范圍來看，平均一家企業可以服務380多個服務對象，而村集體、合作社、個體戶則分別僅可服務120個、110個、40個左右的服務對象。

(三)農業生產性服務供給型企業短缺

地方政府認可農業社會化服務企業的優勢。調研發現，近年來，農業社會化服務企業已在地方政府招商計劃之列。雖有企業積極洽談，但很多地方政府卻面臨招商難問題，主要原因之一是沒有合適的農業社會化服務企業。在各類農業社會化服務企業中，地方政府更傾向于引進“會種地”的農業社會化服務企業，而不僅是提供農資、農產品的供銷和物流、金融等服務。原因是，政府希望企業有農業事業情懷和農業生產經驗，能夠真正起到導入科技、人才、市場、農業生產經驗乃至優質高產方案進農村的作用，從而帶動農戶提高農業生產能力、產出安全的產品、提高農業收入，為當地發展農產品加工和食品制造業供應數量和品質穩定的原料。同時，政府還希望企業能提供更多就業機會，而不僅僅是把農業、農民、農村作為一塊可觀的農資、金融、消費品市場看待。因此，以金融、農資生產銷售、農產品買賣、電子商務等起家的農業社會化服務企業，不容易得到地方政府的充分信任。

由此看，“懂農業、會生產”是當前中國農業社會化服務業行業競爭力最突出的短板之一。因為，農業生產及農事管理知識、技術和經驗不僅專業性強，而且地域、細分行業差別大，需要長期積累才能獲得，并需要持續進行知識、技術更新，而“外行”企業難以靠大量資本投入并在短期內掌握，變成企業的核心競爭力。好種、好肥、好裝備、好市場，都只是促進農業走向高質量發展的一個方面，先進要素的合理搭配、集合應用，才能充分挖掘農業發展潛力，這也是中國農業社會化服務業及企業發展的最大潛力之所在。

農業社會化服務企業是農業發展的階段性產物，其產生與發展服從于需求導向。海外各國農業所處的發展階段、水平不同，農業社會化服務企業的發展特點、經驗不同，但整體上仍體現了較強的規律性，對中國發展農業社會化服務企業也有一定啟發。

(一)農業社會化服務業發展階段不同，服務形態不同

從全球范圍看，農業社會化服務業發展的起步階段是農業社會化服務專業化分工的萌芽期，以提供單項服務為主，服務內容主要針對產前和產中的土壤分析、農業生產資料供應、農業機械化服務、雜草或疫病防治等環節；服務供給者有企業、合作社或農協等互助、合作性群眾組織；服務方式有直接出售服務或物資，或出租設備(例如農機)；用戶群體主要是小農戶；因能滿足降低農業生產成本，提高資源利用率和生產效率，降低勞動強度，補充勞動力等需求，共享與托管服務模式頗為流行。例如，東非國家肯尼亞的農業科技公司HelloTractor開發了農業機械設備共享應用程序，小農戶可以通過該應用程序預約使用閑置的拖拉機等農業機械設備，并對其進行追蹤和管理。印度的農業機械和種植服務公司EM3AgriServices還提供農業機械設備的分時租賃業務，進一步提高了農機利用率，降低了農戶農機使用成本。

隨著農業規模化取得進展，對農業生產內部環節和產業鏈上下游組織協調的需求增強，引致農業社會化服務業進入調整階段，原來針對產業鏈不同環節的單一服務，向多環節服務集成應用方向發展，出現了套餐式的一體化服務。農業社會化綜合服務商崛起，形成覆蓋產前、產中、產后的農業全產業鏈服務。服務內容進一步豐富，延伸到集中育種、冷鏈物流、統一銷售、期貨分紅等環節。服務范圍隨著產業生態的健全拓展到供應鏈金融、價格保險、品牌營銷等領域。這時，平臺型服務商起到了重要的支撐作用。例如，印度塔塔集團(ITC)開發了在線平臺“e－Choupal”，市場通過此平臺直接向農民提供農產品和農業投入品的供求與價格信息，以及氣象、農業技術、土地管理和風險防范等服務。到2015年，印度11個邦4萬個村莊的400萬農民通過使用這一平臺服務，提高了耕作水平，減少了農資消耗，獲得了更高的農產品售價，有的農民實現了幾乎兩倍的利潤增長。企業使用這一平臺采購農產品，因為減少了供應鏈環節，凈采購成本也隨之降低。

在農業發達國家，農業社會化服務業比較成熟，與農業現代化發展目標相協同，追求綠色環保、生態循環、標準化、智能化、可持續發展等價值理念。服務內容由傳統服務轉向精準服務，并緊扣時代發展要求，出現了氣候風險保險、碳匯交易等服務。服務模式除了從規劃到生產、市場的閉環服務，還有“農業機械設備+監測與決策軟件”“技術+監測與控制軟件”等，技術和數據驅動特征明顯。服務對象以規模化經營主體為主，且有全球化趨勢。農機、農資、農業綜合服務、農產品及食品生產與貿易等領域的領先企業通過收購、入股、訂單農業等多元方式著力開拓、布局農業社會化服務國際市場。例如，全球領先的農機設備供應商約翰迪爾公司設立“初創企業協作計劃”，投資了肯尼亞的HelloTrac-tor，將農機服務業務布局到了東非。以色列的Netafim、巴西的Amaggi等知名農業企業對技術和服務進行本地化后綁定當地農戶提供長期服務，確保服務收益，成功實現了農業社會化服務“出海”。為了確保服務實效和收益，服務組織、技術、流程的標準化及服務的品牌化，也是這一階段農業社會化服務業及企業的重要特征。

(二)政府在農業社會化服務業發展中起到了積極作用

盡管政府并非直接參與農業社會化服務業的發展，但扮演著規劃師、裁判員、穩定器和創新催化劑等多元化、復合性的角色，起著提升效率、降低成本、避免壟斷、兼顧公平、引導可持續發展等作用。政府發揮作用的路徑主要有：第一，搭建市場框架，拉動需求。例如，荷蘭發布《循環農業愿景(2030)》，明確將智能溫室和精準養殖列為重點發展領域，要求到2030年實現農業生產全面循環化，減少化肥和農藥使用。這催動了相關技術和服務的本土需求。第二，設置產業政策，平衡和支持產業發展。例如，美國發布《農業法案》，提出政府對農機合作社進行補貼。第三，搭建合作網絡，驅動技術、模式等的創新與推廣應用。例如，澳大利亞在一項環境保護和生態恢復計劃“Landcare”項目中，搭建政府、企業、社區群眾多方參與的協作網絡，政府出資金，企業出技術，社區組織人力，共同開展本地環境生態保護和土地管理活動。第四，參與全球化博弈，擴大或維護產業利益。為向全球輸出智能溫室技術和設備，荷蘭農業、自然及食品品質部設立“綠色港口”(GreenPort)，展示技術成果，開展貿易活動。第五，防范風險，保護企業和產業。例如，荷蘭為向發展中國家市場出口溫室技術和設備的企業提供定制化的融資方案及出口信貸擔保與風險分擔機制，降低企業海外投資風險。

(三)對中國農業社會化服務業發展的啟示

中國農業社會化服務業已經走過組織建設和機制建設階段，正向完善農業社會化服務體系、調整農業社會化服務市場結構、促進小農戶與大農業聯結的方向進一步發展，需要面向廣大小農戶和逐漸增多的規模化農業經營主體，健全農業社會化服務市場框架，激發市場活力，布局服務鏈，突出重點領域，豐富服務內容，優化服務模式，創新服務方式和組織機制，提升服務質量以及服務體系整體的效率、水平，以增強農業社會化服務對農業轉型升級和高質量發展的支撐能力。從海外農業社會化服務業發展經驗看，由市場主導行業發展可以獲得一個有效、有力支撐農業現代化發展的農業社會化服務業。在農業社會化服務業發展的成長期，政府的作用十分關鍵，發揮作用的主要路徑不是直接進入市場、參與競爭，而是從供需兩端著手，通過制度創新，引導行業發展符合國家農業發展戰略方向，提供方向、渠道并引導企業進入行業重點領域，以及擴大市場規模和對外貿易；在基礎材料、關鍵技術的研究上加大政府投入并促進成果轉化，降低企業創新成本和風險，為提高行業質量水平創造條件，加速行業升級；控制企業稅費率，鼓勵產業金融創新和平臺經濟發展，優化企業生存、市場發展環境；維護市場秩序，防止壟斷，同時，避免政府過度干預，激發企業活力等。