自2020年中國政府作出碳達(dá)峰碳中和承諾以來，已走過4個年頭，很多地區(qū)、很多單位、很多人從茫然“達(dá)峰”“中和”狂熱，到理性認(rèn)識、科學(xué)分析，再到今天客觀對待、冷靜研究并制定減碳措施和碳達(dá)峰碳中和時間表、路線圖，貫徹“雙碳”戰(zhàn)略步入了理性和面對現(xiàn)實的階段，步入了統(tǒng)籌發(fā)展與務(wù)實階段。從“碳狂熱”到理性、“碳沖鋒”到客觀的新階段，“雙碳”話題始終縈繞在我們周邊，占據(jù)著熱搜榜單、主導(dǎo)著熱門話題。4年來，碳達(dá)峰碳中和又遇到新的挑戰(zhàn)：2022年俄烏沖突導(dǎo)致天然氣價格奇高，歐洲有的國家重啟煤電，減碳遇到新挑戰(zhàn)；2023年第二十八屆聯(lián)合國氣候變化大會發(fā)布首次盤點報告，一邊是極端天氣增多、災(zāi)害頻發(fā)、生態(tài)惡化加劇，另一邊是各國承諾的減碳目標(biāo)無一達(dá)標(biāo)。筆者在各地調(diào)研和交流中發(fā)現(xiàn)，碳達(dá)峰碳中和的新要求和新形勢經(jīng)常被引入議題，有時爭論頗為激烈。應(yīng)《中國化工報》之邀，我在《碳達(dá)峰與碳中和之“三性論”》《七問碳達(dá)峰碳中和》等文章的基礎(chǔ)上，再次就碳達(dá)峰碳中和之新形勢新挑戰(zhàn)談幾點思考，期望共同交流、共同探討，為的是促進(jìn)行業(yè)節(jié)能降碳、加快綠色低碳轉(zhuǎn)型，實則加大創(chuàng)新驅(qū)動力度、推動石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

  一、災(zāi)害頻發(fā)，氣候危機(jī)日益嚴(yán)峻

  近50年來，全球冰川融化的速度在加快、北極南極的冰蓋在減少、海平面在提升，洪災(zāi)、干旱、高溫、極寒等極端天氣頻發(fā)，氣候變化、生態(tài)惡化等日益嚴(yán)重。人們經(jīng)過深入研究后發(fā)現(xiàn)這與溫室氣體濃度相關(guān)，再進(jìn)一步研究發(fā)現(xiàn)氣溫的快速升高與工業(yè)化有關(guān)。工業(yè)革命以來化石資源大量消耗、溫室氣體排放快速增加，氣溫升高和氣候變化也加快。溫室氣體主要是二氧化碳、甲烷、氧化亞氮、氫氟碳化物、全氟碳化物、六氟化硫6種，其中二氧化碳約占溫室效應(yīng)的一半，所以人們通常以二氧化碳排放量來標(biāo)識。根據(jù)對1860年以來二氧化碳排放量進(jìn)行的測算，低層大氣中二氧化碳的濃度從268ppm，已升高到2014年的402ppm和2024年的420ppm，可見最近10年的增速在加快。若不加控制，到2100年全球平均氣溫將比工業(yè)革命前升高1.5℃至4.8℃，將造成海平面升高20至140厘米，對很多海岸城市將造成嚴(yán)重影響。2022年年底在埃及沙姆沙伊赫召開的第二十七屆聯(lián)合國氣候變化大會講到，目前全球的平均氣溫比工業(yè)化前水平高出1.1℃，人們目睹了日益頻繁的暴風(fēng)雨、干旱、洪水等自然災(zāi)害以及作物歉收。

  二、極端天氣和災(zāi)害頻發(fā)的禍根

  據(jù)世界氣象組織通報的情況，去年6月份開始北半球多個國家都籠罩在高溫酷暑和干旱多雨并行的焦灼之下。北美和歐洲多國都在經(jīng)歷高溫炙烤，美國亞利桑那州去年6月17日最高氣溫45.5℃、連續(xù)18天超過43.3℃高溫；得克薩斯州和新墨西哥州都持續(xù)刷新高溫紀(jì)錄；加拿大森林大火過火面積多于10萬平方千米、有600多處火點處于失控狀態(tài)；英國1884年開始收集氣溫數(shù)據(jù)以來從未出現(xiàn)過如此炎熱的6月；南美持續(xù)干旱，希臘持續(xù)高溫，緬甸特大暴雨，韓國持續(xù)洪災(zāi)等。世界氣候組織警告，全球變暖將在未來五年內(nèi)超過1.5℃的閾值。歐洲氣候監(jiān)測中心表示，6月初全球平均地表氣溫已經(jīng)比工業(yè)化前的水平高出1.5℃。據(jù)歐盟哥白尼氣候變化服務(wù)中心的正式報告，2023年7月是全球有記錄最熱的月份。全球7月平均氣溫較1850年至1990年的平均氣溫升高了1.5℃，這是全球月均溫升首次超過1.5℃。平均氣溫升高1.5℃被科學(xué)家們認(rèn)為是地球溫度的一個關(guān)鍵臨界點，超過這個閾值，極端高溫、洪水、干旱、野火等災(zāi)害的危害性將變得更加嚴(yán)重。很多氣象專家都在擔(dān)心，希望不要長時間超過這一閾值。

  2022年11月中旬，美國政府發(fā)布最新一份《國家氣候評估報告》，警告說“美國變暖的速度比全球整體水平快60%左右”。自1970年以來美國本土48個州的氣溫上升了1.4℃，阿拉斯加州上升了2.3℃，氣溫上升帶來了更多的熱浪、旱災(zāi)、山火和暴雨，氣候變化正在加速影響美國。氣候變化每年給美國經(jīng)濟(jì)造成1500億美元損失，現(xiàn)在美國每三周就會發(fā)生一次損失超10億美元的極端天氣事件，而上世紀(jì)80年代發(fā)生的頻率是每4個月才一次，約40%的美國人口所居住的社區(qū)面臨海平面上升的風(fēng)險，到本世紀(jì)末數(shù)百萬房主可能會被迫搬遷。世界氣象組織認(rèn)為這與全球氣候變暖關(guān)系密切，剛剛過去的8年是有觀測記錄以來最熱的8年，溫室氣體的大量排放導(dǎo)致氣候變暖，是近年極端高溫出現(xiàn)的根源。

  三、溫室氣體減排正在成為共識和行動

  基于溫室氣體對氣候變化影響研究的深化，1992年全面控制溫室氣體排放的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》達(dá)成，1997年限制溫室氣體排放的全球性公約《京都議定書》達(dá)成，2015年年底我們熟悉的《巴黎協(xié)定》達(dá)成，今天世界各國正在開展的一切應(yīng)對氣候變暖、努力控制溫室氣體排放的行動都是基于《巴黎協(xié)定》。《巴黎協(xié)定》提出的長期目標(biāo)是控制全球氣溫升高2℃，努力實現(xiàn)1.5℃的目標(biāo)。這就要求到2030年全球溫室氣體排放總量限制在300億至500億噸二氧化碳當(dāng)量，到本世紀(jì)中葉減少到2010年排放水平的40%至70%，到本世紀(jì)末減至近零；并提出每五年進(jìn)行一次全球定期盤點，2023年進(jìn)行首次盤點。

  最近的形勢更加嚴(yán)峻了。從聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署基于首次全球盤點的評估情況、最新發(fā)布的《2023年排放差距報告》看，各國圍繞《巴黎協(xié)定》提出的中短期國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)都有不同程度的優(yōu)化，而這種優(yōu)化遠(yuǎn)無法實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》設(shè)定的全球1.5℃的溫控目標(biāo)。為實現(xiàn)這一目標(biāo)，溫室氣體排放量最晚必須在2025年前達(dá)峰，到2030年全球排放量要比目前的預(yù)測水平下降43%，而目前的“國家自主貢獻(xiàn)”目標(biāo)只實現(xiàn)了7.5%的減排。

  各發(fā)達(dá)國家和跨國公司積極推動溫室氣體減排。2023年7月“環(huán)境生態(tài)網(wǎng)”報道，全球198個國家“減碳”目標(biāo)時間表出爐，其中138個國家設(shè)定了碳中和的目標(biāo)，其余國家設(shè)定了碳減排量的目標(biāo)。該報道還做了幾種分類，將碳中和減排目標(biāo)加入立法的國家和地區(qū)有60個(包括歐盟、英國、德國、法國、俄羅斯、加拿大、澳大利亞、美國等)，將碳中和減排目標(biāo)進(jìn)行討論的國家有58個，將碳中和減排目標(biāo)列入政策的國家有39個(包括中國、沙特等)，將碳中和減排目標(biāo)發(fā)布的國家有22個(包括印度、越南、巴西、阿根廷等)，已經(jīng)實現(xiàn)碳達(dá)峰的國家有19個。大多數(shù)國家尤其是發(fā)達(dá)國家確定的實現(xiàn)碳中和目標(biāo)基本是2050年，德國、瑞典是2045年，中國、俄羅斯是2060年，印度是2070年。歐盟將這一目標(biāo)納入《歐洲氣候法》，并發(fā)布《歐洲氣候公約》，提出打造綠色城區(qū)、綠色出行、綠色建筑、綠色技術(shù)等，倡導(dǎo)個人和社會各界都積極參與和推動歐洲的綠色發(fā)展；英國通過了《減排議案》，修改后的議案致力于2050年實現(xiàn)碳中和；加拿大承諾2050年碳中和并每5年制定一個階段性目標(biāo)；日本、韓國、新西蘭等國都已宣布2050年前碳中和。

  很多跨國公司也都制定了明確的計劃，并積極研究和采取措施加快溫室氣體減排。據(jù)聯(lián)合國全球契約組織發(fā)布的《企業(yè)“碳中和”目標(biāo)設(shè)定、行動及全球合作》報告，截至2022年10月，全球已有3821家企業(yè)加入科學(xué)碳目標(biāo)協(xié)議，其中1399家企業(yè)作出了明確的凈零承諾。陶氏、杜邦、伊士曼、三菱化學(xué)、巴斯夫、法液空、帝斯曼等都宣布將于2050年碳中和；默克、朗盛等公司宣布2040年碳中和的目標(biāo)?？鐕径荚诳稍偕茉?、技術(shù)創(chuàng)新、工藝改進(jìn)、低碳新產(chǎn)品研發(fā)等方面開展大量工作，目前最直接也是做得最多的是通過購電協(xié)議購買綠電，離我們最近的就是巴斯夫湛江新材料基地一期項目100%用綠電；埃克森美孚大亞灣一體化基地也是購買綠電。杜邦在丹麥的一家工廠用木屑代替燃煤，余熱再供應(yīng)社區(qū)，年可減排二氧化碳4.6萬噸；科萊恩通過酶法工藝將農(nóng)業(yè)廢棄物的纖維素和半纖維素轉(zhuǎn)化為生物質(zhì)乙醇，可減少95%的溫室氣體排放。巴斯夫與SABIC、林德正在共同研發(fā)電加熱蒸汽裂解爐，與傳統(tǒng)的乙烯裂解爐相比可減少碳排放90%；SABIC在乙烯尾氣中加入氫氣，尾氣燃燒時可減少二氧化碳排放。

  四、碳排放量統(tǒng)計存在誤差，各國行動不盡如人意

  據(jù)《日本經(jīng)濟(jì)新聞》3月20日報道，發(fā)達(dá)國家碳排放量或被嚴(yán)重低估。根據(jù)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》規(guī)定，發(fā)達(dá)國家需每年估算并向聯(lián)合國報告溫室氣體排放量和吸收量。2020年國際非政府組織聯(lián)盟成立了“氣候追蹤”組織，持續(xù)檢測全球幾乎所有的人為排放，谷歌等一批科技企業(yè)以及美國前副總統(tǒng)戈爾和約翰斯·霍普金斯大學(xué)等都與該組織合作。“氣候追蹤”組織更加重視實測的方法，根據(jù)300多顆衛(wèi)星接收的太陽光反射光，以及來自地表附近3萬個傳感器的數(shù)據(jù)等再獨立計算排放量。這種經(jīng)實測再計算的排放量與各國過去估算報告的化石燃料生產(chǎn)、提煉和運輸過程中產(chǎn)生的排放量存在差異。美國經(jīng)估算向聯(lián)合國報告的2020年該領(lǐng)域的排放量3.7億噸，與“氣候追蹤”組織實測計算的量11.8億噸相差很大。這個差額大于德國在這一領(lǐng)域排放6.4億噸的總量。如此一來，根據(jù)該組織實測計算的數(shù)據(jù)，美國2020年的排放總量約62億噸，而不是美國向聯(lián)合國報告的估算數(shù)據(jù)60億噸。“氣候追蹤”組織實測計算的數(shù)據(jù)和澳大利亞報告的數(shù)據(jù)也相差2.5倍。如果不能準(zhǔn)確把握排放量，就無法實現(xiàn)《巴黎協(xié)定》提出的氣候目標(biāo)。

  2023年11月30日至12月13日，在迪拜召開的第二十八屆聯(lián)合國氣候變化大會完成了《巴黎協(xié)定》的首次全球盤點，從這第一次盤點的情況來看，結(jié)果不盡如人意。伍德麥肯茲對195個簽署《巴黎協(xié)定》的國家進(jìn)行了全面評估，其承諾的減排目標(biāo)無一達(dá)標(biāo)。尤其是受俄烏沖突導(dǎo)致能源價格高位的影響，有的國家為了近期經(jīng)濟(jì)與政治等多種因素的考量，已然放棄近年的減排目標(biāo)，履行《巴黎協(xié)定》、減排溫室氣體的目標(biāo)遭遇了新的挑戰(zhàn)。雖然大多數(shù)國家和人們都認(rèn)識到“氣候變化既是一場全球危機(jī)，也是一場人類危機(jī)”，但實際行動卻受多重因素制約，不盡如人意。

  五、碳排放量的統(tǒng)計與核算

  自2020年我國作出碳達(dá)峰碳中和承諾以來，碳排放量的統(tǒng)計與核算一直是企業(yè)與社會關(guān)注和研究的重點與熱點，因為碳排放量的統(tǒng)計與核算的準(zhǔn)確與否，直接關(guān)系到碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)的實現(xiàn)。而碳排放量的統(tǒng)計與核算不僅要求其科學(xué)性、準(zhǔn)確性，而且是復(fù)雜的。因為不同的產(chǎn)品其碳排放量不同，即使是同一產(chǎn)品，因生產(chǎn)用原料和工藝路線、技術(shù)水平不同，其碳排放量也不同，我們熟悉的很多石化產(chǎn)品就是這樣。例如聚氯乙烯，以乙烯為原料的氧氯化工藝和以電石為原料的乙炔氯化工藝，其碳排放量就大不同。以乙烯為原料的氧氯化工藝，如果是以石油煉制、煉化一體化的石腦油為原料獲得的乙烯，與以乙烷為原料直接裂解獲得的乙烯，其碳排放量也是大不同。如果是以煤化工的煤制乙烯為原料生產(chǎn)聚氯乙烯的話，其碳排放量就會更高一些。其他產(chǎn)品如合成氨、甲醇等，其原料主要是以天然氣或煤炭為原料，以天然氣為原料的碳排放量就低得多，而以煤為原料的碳排放量就高得多。所以說碳排放量的統(tǒng)計與核算是復(fù)雜的，不僅需要我們認(rèn)真研究，建立模式和數(shù)據(jù)庫，也需要我們學(xué)習(xí)借鑒別國一些科學(xué)的做法和經(jīng)驗。

  為貫徹黨中央、國務(wù)院碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策和部署，國家發(fā)改委、工信部等五部委于2023年11月印發(fā)了《關(guān)于加快建立產(chǎn)品碳足跡管理體系的意見》，提出推動建立符合國情實際的產(chǎn)品碳足跡管理體系，完善重點產(chǎn)品碳足跡核算方法規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)體系，建立產(chǎn)品碳足跡背景數(shù)據(jù)庫，推進(jìn)產(chǎn)品碳標(biāo)識認(rèn)證制度建設(shè)，拓展和豐富應(yīng)用市場；支持企業(yè)按照市場原則自愿開展產(chǎn)品碳足跡認(rèn)證，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型，積極引導(dǎo)綠色低碳消費，助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。該《意見》明確四條原則，即“系統(tǒng)推進(jìn)，急用先行”的原則，以市場需求迫切、減排貢獻(xiàn)突出、供應(yīng)鏈帶動作用明顯的產(chǎn)品為重點，按照成熟一批、推進(jìn)一批、持續(xù)完善的原則，穩(wěn)步有序推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡管理體系建設(shè)；“創(chuàng)新驅(qū)動，技術(shù)融合”的原則，把創(chuàng)新放在提高碳足跡管理水平的關(guān)鍵位置，強(qiáng)化碳足跡核算和數(shù)據(jù)庫構(gòu)建相關(guān)技術(shù)方法的原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和消化吸收再創(chuàng)新；“政府引導(dǎo)，市場主導(dǎo)”的原則，建立健全產(chǎn)品碳足跡管理相關(guān)法規(guī)制度和管理機(jī)制，強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)，構(gòu)建公平有序的市場環(huán)境，積極引導(dǎo)企業(yè)按照自愿原則推進(jìn)產(chǎn)品碳足跡管理相關(guān)工作；“以我為主，開放合作”的原則，科學(xué)制定有關(guān)法規(guī)政策標(biāo)準(zhǔn)，以我為主建立產(chǎn)品碳足跡管理體系，積極參與國際碳足跡相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂和國際計量比對，加強(qiáng)產(chǎn)品碳足跡相關(guān)國際交流合作，促進(jìn)國際互認(rèn)。該《意見》為我國碳足跡碳排放量的計量、核算、預(yù)測與監(jiān)管提供了依據(jù)和支撐，對我國規(guī)范有序開展碳足跡管理工作、有效應(yīng)對歐美涉碳貿(mào)易壁壘沖擊、加快生產(chǎn)和消費綠色低碳轉(zhuǎn)型、助力實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)都具有重要指導(dǎo)意義。

  根據(jù)國際國內(nèi)相關(guān)機(jī)構(gòu)和企業(yè)已開展的研究來看，產(chǎn)品碳足跡的核算范圍一般包括三方面，范圍1指生產(chǎn)該產(chǎn)品的過程中原料消耗和能源消耗的碳排放量，稱作“直接排放量”；范圍2指生產(chǎn)該產(chǎn)品的過程中外購電力、蒸汽等能源產(chǎn)品所產(chǎn)生的碳排放量，稱作“間接排放量”；范圍3指生產(chǎn)該產(chǎn)品所需原料以及該產(chǎn)品銷往下游運輸過程，“甚至含員工通勤、廢棄物處理等”產(chǎn)生的碳排放，稱作“其他間接排放量”。

  六、碳關(guān)稅之思考與應(yīng)對措施

  “碳關(guān)稅(Carbon Border Tax)”是主權(quán)國家或地區(qū)針對進(jìn)口產(chǎn)品中碳排放密集型產(chǎn)品進(jìn)行關(guān)稅征收。“碳關(guān)稅”這一概念最早是由時任法國總統(tǒng)希拉克提出，希望歐盟國家針對未遵守《京都議定書》的國家征收進(jìn)口稅，為的是本國商品免遭不公平競爭。經(jīng)歐盟一系列協(xié)商、提案、立法、修訂，全球首個“碳關(guān)稅”即“歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制(CBAM)”于2023年10月1日開始試運行。該機(jī)制具體分三個階段分步實施。第一階段，2023年10月1日到2025年為試行期，歐盟外部進(jìn)口高碳產(chǎn)品進(jìn)口商需對進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量與碳直接排放總量進(jìn)行申報，期間無需繳納費用；第二階段，2026年起開始正式征繳，進(jìn)口商需申報年度進(jìn)口數(shù)量與碳排放總量，并購買CABM證書進(jìn)行清繳；第三階段，2026年到2034年歐盟將逐步降低免費碳配額的發(fā)放比例，到2035年后歐盟將全面取消進(jìn)口產(chǎn)品中的碳排放免費配額。目前該機(jī)制涉及的行業(yè)和品類主要是鋼鐵、水泥、鋁、化肥、電力、氫氣，以及特定條件下的間接排放及下游產(chǎn)品，基本包括了當(dāng)前所有基礎(chǔ)重工業(yè)品類，按照歐盟進(jìn)口產(chǎn)品的份額計算約占?xì)W盟進(jìn)口額的49.4%，即接近一半；2026年正式實施以后還將繼續(xù)擴(kuò)大品類。歐盟“碳關(guān)稅”適用于所有國家對歐盟出口的產(chǎn)品，但是對已加入歐盟碳市場的非歐盟國家或與歐盟建立了碳市場掛鉤的國家可以豁免。

  對歐盟的“碳關(guān)稅”機(jī)制，大多國家都認(rèn)為是一種貿(mào)易保護(hù)主義的單邊措施。在去年第二十八屆聯(lián)合國氣候變化大會上，俄羅斯、巴西、印度、沙特以及東盟國家等許多新興經(jīng)濟(jì)體都認(rèn)為歐盟的“碳關(guān)稅”缺乏國際共識，呼吁其持謹(jǐn)慎態(tài)度。我國也表示歐盟的“碳關(guān)稅”是一種單邊措施，無原則地把氣候問題擴(kuò)大到貿(mào)易領(lǐng)域，既違反WTO規(guī)則，也不符合《聯(lián)合國氣候變化框架公約》及《巴黎協(xié)定》的原則和要求。解振華也在2023年9月的國際論壇上表示，有關(guān)國家不應(yīng)訴諸“碳關(guān)稅”這樣的單邊措施，而應(yīng)在《巴黎協(xié)定》等多邊機(jī)制框架下解決氣候變化問題。部分發(fā)達(dá)國家也對歐盟“碳關(guān)稅”持反對態(tài)度。而歐盟針對他國的爭議卻堅稱“碳關(guān)稅”的唯一目的就是防止碳泄漏(碳泄漏是指一個區(qū)域更嚴(yán)格的氣候政策會導(dǎo)致高碳產(chǎn)品以及相關(guān)碳排放轉(zhuǎn)移到另一個區(qū)域)。歐盟委員會表示，為實現(xiàn)到2030年碳排放減少55%的目標(biāo)，需要施行“碳關(guān)稅”；歐盟能源委員會也表示，歐盟的本意并不想征收“碳關(guān)稅”，目的是希望世界其他國家也能建立起與歐盟相同的碳定價體系。大家爭議的焦點還是“碳關(guān)稅”的征收導(dǎo)致貿(mào)易成本增加和企業(yè)收益下降，反應(yīng)強(qiáng)烈的一方是與歐盟高耗能產(chǎn)品貿(mào)易密切的國家，反應(yīng)強(qiáng)烈的另一方就是碳市場建設(shè)尚不完善、碳標(biāo)準(zhǔn)與歐盟差異大的國家。爭議歸爭議、反對歸反對，無論反應(yīng)多么強(qiáng)烈，實際上各國也都認(rèn)識到了通過“碳關(guān)稅”規(guī)則來促進(jìn)能源轉(zhuǎn)型的重要意義，所以很多國家也都在爭議與反對中展現(xiàn)出了積極參與的態(tài)度，特別是以美國、英國、加拿大為代表的發(fā)達(dá)國家，也都在加緊構(gòu)建自己的“碳關(guān)稅”機(jī)制。我國也正在加快推進(jìn)碳市場建設(shè)，盡快完善“碳價”政策，積極參與全球碳交易和定價規(guī)則的制定。2021年7月16日，全國碳市場啟動儀式分別在北京、上海、武漢三地同時舉辦。

  歐盟“碳關(guān)稅”的計算公式是：歐盟碳關(guān)稅稅費=稅率×碳排放量=(歐盟碳市場碳價-出口國碳價)×(產(chǎn)品碳排放量-歐盟同類產(chǎn)品企業(yè)獲得的免費排放額)。這里又提出了一個關(guān)鍵詞“碳價”。何謂“碳價”?國際貨幣基金組織對其的定義是，通過對化石燃料的碳含量或者對化石燃料的二氧化碳排放量征稅來實現(xiàn)的，是現(xiàn)行燃油稅的一種延伸。其目的是抑制人們使用煤、燃油和汽油等化石燃料，減少溫室氣體在大氣中的積聚；推動人們減少能源消費、市場向清潔能源轉(zhuǎn)型，通過“碳價”激勵企業(yè)盡可能使用清潔技術(shù)，轉(zhuǎn)向清潔能源。

  歐盟“碳關(guān)稅”的計算公式帶給我們的啟示是，要想出口歐盟產(chǎn)品并免繳“碳關(guān)稅”，關(guān)鍵要做好兩個層面的工作。一個是企業(yè)層面的，即在“產(chǎn)品碳排放量-歐盟同類產(chǎn)品企業(yè)獲得的免費排放額”上下功夫，如果企業(yè)做到了“所出口歐盟的產(chǎn)品在生產(chǎn)過程中，與歐盟同類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的碳排放量相等”，則可實現(xiàn)“碳關(guān)稅”為零，即免。這就要求生產(chǎn)企業(yè)的技術(shù)水平、管理水平、原材料和能源消耗水平以及排放水平，全方位向歐盟水平看齊，就歐盟的工業(yè)水平來講，這推動了“世界一流企業(yè)”的培育和建設(shè)。另一個是政府層面的，即在“歐盟碳市場碳價-出口國碳價”上下功夫，政府宏觀政策的研究制定，盡快建立起規(guī)范的碳交易市場，建立起既與國內(nèi)生產(chǎn)實際情況相符、又與歐盟“碳價”基本一致的碳交易價格，也可以實現(xiàn)出口歐盟“碳關(guān)稅”免繳或少繳。一方面是就目前國內(nèi)碳交易碳價(約80元人民幣/噸二氧化碳當(dāng)量)與歐盟的碳價(約80歐元/噸二氧化碳當(dāng)量)相比，要實現(xiàn)出口歐盟免“碳關(guān)稅”差距很大；另一方面就當(dāng)前國內(nèi)工業(yè)化和企業(yè)的水平，特別是以我國工業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、原料結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)以及制造成本、勞動力成本等全要素來看，要實現(xiàn)出口歐盟免“碳關(guān)稅”差距也不小。這就對我們提出了新的挑戰(zhàn)和新的要求。對石化產(chǎn)業(yè)和企業(yè)來說，就要在原料輕質(zhì)化、能源清潔化、結(jié)構(gòu)高端化、生產(chǎn)過程低碳化、產(chǎn)品高性能化以及管控數(shù)字化、全生命周期循環(huán)化等方面，加大創(chuàng)新力度，加快轉(zhuǎn)型升級，對標(biāo)世界一流，實現(xiàn)做強(qiáng)做優(yōu)。

  以上是應(yīng)邀就碳達(dá)峰碳中和的新形勢和新挑戰(zhàn)做了簡要梳理，僅供關(guān)心碳達(dá)峰和碳中和目標(biāo)實現(xiàn)、標(biāo)準(zhǔn)研究和制定、體系布局和構(gòu)建的朋友們參閱；石化企業(yè)和行業(yè)同仁應(yīng)對“雙碳”挑戰(zhàn)、制定減碳措施、加快能源轉(zhuǎn)型和技術(shù)升級，也可參閱?？傊?，希望在共同分享、共同啟發(fā)和探索中，加快石化產(chǎn)業(yè)邁向綠色化和低碳化，實現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展，為我國新型工業(yè)化和中國式現(xiàn)代化作出石化產(chǎn)業(yè)的新貢獻(xiàn)！