推進高質量發展,加快建設現代化產業體系,化工行業是一個重要且不可或缺的組成部分。本文試圖從化工行業的視角,探討產業高質量發展的若干思路與途徑,并提出有針對性的建議,以期拋磚引玉為業界提供一些啟發。

　　高質量發展面臨的新形勢

　　發展方式是一種特點環境和階段下形成的群體共識、行為取向,也是一種定勢慣性,包括思維慣性、價值觀慣性、指揮棒慣性、考核指標慣性等,其形成是一個長期的過程,發展方式轉變同樣非一朝一夕之功。

　　伴隨著中國發展進入新時代,發展方式也由高速度發展轉變為高質量發展。我們雖然進入了新的發展階段,但實事求是講,多數人的思維行為慣性并沒有轉變過來,仍然停留在過去舊的發展方式對應的軌道上,經驗主義盛行,行事習氣難改。筆者近些年調研走訪過諸多的業內企事業單位,包括化工企業、化工園區和化工科研機構等,客觀講考慮謀劃十年甚至更長遠發展的人還是比較少,更多操心的是眼下的柴米油鹽醬醋茶。化工本身是強周期行業,正因為全行業普遍性地缺乏長期主義與戰略定力,造成各種“風口”盛行,各領風騷三五年,而因為追逐“風口”踏錯節奏造成“風停摔死豬”的教訓案例,這些年已經太多太多了。高質量發展面臨的陋習積弊難改,由此可見一斑。

　　更具體來看,目前有如下幾點與高質量發展格格不入的表現。其一,從創新來講,與高質量發展依然有不小的差距,創新驅動發展遠未建立規制成為主流。有多個維度可以評價我們發展的創新貢獻度,無論是利潤率指標、人均創收和畝均產值、研發投入占營收比重還是單位GDP能耗、物耗、排放等,我們與發達國家的世界一流企業相比差距還很大。這方面業界已有諸多論述及探討,詳列數據予以佐證,本文不再贅述展開。發展水平的差距,表面是冰冷的數據,根源實則是創新發展落后的嚴峻事實。

　　之所以創新驅動發展新模式難確立起來,其根源也是多方面的,本文只補充兩點。第一,我們缺少世界一流的創新人才,高層次基礎理論研究和工程應用人才均不足,“錢學森之問”直指長期以來我們從上到下對創新的指揮棒重應用輕理論、重實用輕務虛,以及缺乏對顛覆性創新和長線科研創新的包容與容錯機制等之弊。科技創新旨在探索未知的世界,必須為務虛留出足夠的空間,讓一些有可能成為先知的人可以自由地超前思考和瞻望未來。也正因如此,黨的二十大報告針對創新驅動發展才有了“加強基礎研究,突出原創,鼓勵自由探索”的全新論述。

　　第二,行業企業搞創新仍然普遍面臨能力受限的問題。行業競爭持續激烈,經濟運行波動大、周期性明顯,在這樣的大環境下企業經營不穩健,預期不穩定,經營利潤也被壓制在比較低的水平,支撐不起大手筆的持續的創新研發投入。因此在創新策略上,多數企業側重應用型路徑,側重短平快項目,側重借助外力,這其實也是不得已而為之。達爾文進化論認為,外界環境決定著物種的生存策略,先生存后發展的邏輯無可厚非。除此之外,隨著創新的深度持續遞增,行業企業缺乏協同創新的良好機制,產學研深度融合仍有諸多不足,創新研究到產業化轉化的中試環節脫節等,也影響著創新主體的創新動能。

　　其二,在管理運營方面離現代化組織及流程模式仍有相當距離。中國是一個人情社會,歷史上又有長期的人治傳統,而現代化管理側重制度、流程、規范,需要最大化地屏蔽掉個人及小集體的影響。京東創始人劉強東曾經說過:在京東辦事,你找我沒用,找我完全是浪費時間。這句話在國內產業界應有重要的現實所指,但放眼整個化工行業,我們的管理運營離真正的按制度流程辦事、與現代化企業管理接軌還是有比較大的差距。

　　其三,沒有形成與產業規模相匹配的產業管理能力,以及相應的國際影響力。目前中國已占據全球化工市場40%份額,隨著新的產能持續擴建,這一比重還有進一步上升的勢頭,中國作為全球化工生產消費中心的地位持續鞏固。這樣驚人的產能規模集聚在一處,利與弊其實都十分突出,往好了說這是國民財富的象征,往壞了說也是風險的集聚,對產業監管提出了非常非常高的要求。

　　化工屬于高風險、高耗能、高排放產業,這是與生俱來的、很難從根子上改變的屬性。目前即便是美歐日韓等發達國家的化工產業,在技術先進、管理嚴格的加持下,安全環保事故依然難免時有發生,有些事故甚至觸目驚心。那么,產業管理和工藝技術都還不是那么完善先進的中國,龐大的產能要穩妥地可持續地管控好,其難度可想而知。除了潛伏的安全環保風險,產業安全的風險同樣不容小覷。進入新世紀以來,數以百計的國內化工產品被西方施以“雙反”等貿易制裁,中國成為全球化工貿易爭端的焦點。對于一個產業大國而言,其產業安全絕不僅僅是國內產業鏈供應鏈的可靠與安全,同時必須考慮對全球產業體系的外溢影響,必須重視世界各市場共同體的“眾口悠悠”,總之只有建立在我好你好大家好的基礎上的安全才是真正的產業安全。再者,產業規模大了、市場主體多了,政策的公允和均衡就非常難以把握,操作空間有時接近于無。打個比方,我們一方面要砥礪實現“雙碳”和“美麗中國”目標,出臺嚴厲的能耗雙控、頂格限排等鐵腕政策便無可厚非,但另一方面產業要發展、企業要擴大規模的訴求,又不能一桿子打死,但具體操作起來,哪些訴求是合理的,哪些行業是要重點和優先照顧的,在余量空間極其有限的情況下這是非常難辦的,政策騰挪經常陷入兩頭受堵、投鼠忌器的窘境。在這樣的情況下推進既定的“雙碳”目標、減污目標和增長目標,困難、風險和預期不穩定性都很大。

　　其四,中國化工產業規模很大,市場主體眾多,但真正達到了世界一流水平的少之又少,包括技術研發、管理水平、人才梯隊、品牌運維、安全管控、環保治理等,都還有比較大的差距。再從行業整體來講,我們的影響力僅限于有形的生產,產能第一大國對世界化學工業先進理念與文明進程的創造與傳播,貢獻微乎其微。加快建設一批世界一流企業,打造一批享譽世界的知名品牌,使中國的化工企業、化工產品也能享受像西方一樣的知識溢價、品牌溢價,繼而擴大中國化工產業對世界化學工業文明進步的引導力、影響力,還有很長的路要走。

　　當然,我們行業與高質量發展格格不入的地方,絕不僅限于以上四點。這些年改變已經在陸陸續續發生,但全局性、系統性的變革并沒有到來,而隨著進入高質量發展新階段,我們又迫切期待酣暢淋漓的變革早日到來。

　　康德有一句名言：痛苦就是被迫離開原地。發展模式的轉變絕不是和風細雨就能實現的,必須是一場刀口向內的革命。對此客觀地講我們現在并沒有做好全行業普遍性的思想動員及思想準備。要想從根本上督促并引導中國化工產業轉入高質量發展新模式、新軌道,必須在頂層設計上,在制度和政策上做出一些根本性的調整與變革,非此不足以支撐發展方式的根本轉型。也正因此,以黨的二十大為契機及新起點,我們預期未來國內圍繞高質量發展將有一系列的重大革新制度與政策出臺,領航中國實業強國、石化強國的偉大新征程。

　　高質量發展的幾點建議

　　針對高質量發展,黨的二十大報告從不同的側重點有諸多的論述,比如提升科技創新能力、支撐內需優先戰略的供給能力、綠色化低碳化水平、數字化智能化水平以及打造世界一流企業、提高國際競爭力等等。這都是各行各業進一步推進高質量發展的根本遵循。但筆者認為,加快建設現代化產業體系、提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平,在高質量發展中應該是一個最基本的落腳點。

　　“建設現代化產業體系。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上,推進新型工業化,加快建設制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網絡強國、數字中國。實施產業基礎再造工程和重大技術裝備攻關工程,支持專精特新企業發展,推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。鞏固優勢產業領先地位,在關系安全發展的領域加快補齊短板,提升戰略性資源供應保障能力。推動戰略性新興產業融合集群發展,構建新一代信息技術、人工智能、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、綠色環保等一批新的增長引擎。構建優質高效的服務業新體系,推動現代服務業同先進制造業、現代農業深度融合。加快發展物聯網,建設高效順暢的流通體系,降低物流成本。加快發展數字經濟,促進數字經濟和實體經濟深度融合,打造具有國際競爭力的數字產業集群。優化基礎設施布局、結構、功能和系統集成,構建現代化基礎設施體系。”每一條表述都有切實所指,也有豐富的內涵。

　　對照二十大報告關于高質量發展的指示要求,結合化工行業高質量發展的現實形勢,特提出如下思考及建議。

　　第一,從政策制定到市場主體在“指揮棒”上需要發生根本性的轉移,發展目標及考核上淡化產值規模的外延式增長,強化考核單位產值、利潤率、科技貢獻度以及利益共享的均衡性、公平性等內涵式平衡性增長指標。

　　“把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來,增強國內大循環內生動力和可靠性,提升國際循環質量和水平”以及著力“推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長”,處處體現的是著重提升供給的質量及韌性,不以量的擴增為優先目標。要在控制住國內化工產能總量合理增長的同時,鼓勵行業內市場主體適度的橫向聯合與兼并重組,以產能的優化組合配置,助力一批行業內生產效率高、管理能力出色、創新能力強、綜合績效突出的骨干企業進一步實現量的擴張,做大先進生產力增量,打造代表行業參與國際競爭、真正具備國際競爭力的國家企業隊。今后化工企業的擴能增量主要通過同業聯合重組來實現,而不是主要通過新建產能來實現。

　　與此同時,考慮到當前除了少量高端原材料及化工新材料品種國內自給受限外,國內基礎化工市場全面飽和、產能過剩,很多行業產能利用率長期低于80%,利用效率低下,資源閑置和擠占現象突出。另一方面,國內化工行業要素供給長期緊張,“雙碳”及節能減排的壓力巨大,再建新的項目、哪怕是世界一流水平的項目,受限于能耗、煤耗、水耗、排放等管控指標也很難審批落地,項目審批落地周期大大拉長。基于此,更需要將有限的余量指標向高端的補缺口的優勢項目傾斜。對于基礎化工產業,除了保有國內產業鏈供應鏈可靠穩定的基本盤產能規模外,不再受理以出口創匯為目的的新產能建設,同時引導基礎化工產業適度向國外轉移,優先向東南亞、非洲、中亞及中東、東歐及俄羅斯、南美等傳統親華國家和地區轉移,分散產能過于集中于國內的地緣風險,同時也以互利共贏的實際行動推進人類命運共同體的崇高理想。化工屬于高耗能、高排放、高風險產業,中國要實現產業躍升、躋身產業強國,在做大高端化工產業的同時,必然以一部分基礎產業轉移出去為對沖。

　　第二,在產業布局上,以加快培育世界一流產業基地和產業集群為目標,對既有的諸多產業政策進行梳理和再造,取其精華去其糟粕,形成系統科學的高質量發展“政策包”。政策的兩大主要功能一是支持助跑先進生產力,二是科學地動態地把牢底線剛性淘汰落后生產力,實現符合進化規律的優勝劣汰目標。目前,無論是加快培育世界一流產業基地和產業集群,還是一窩蜂、魚龍混雜的行業亂象,兩方面都需要政策的強力精準干預與調控,也呼喚政策體系以高質量發展的問題和目標為導向做出重新定位。

　　自“十二五”以來,我國圍繞產業基地建設和先進產業集群培育出臺了一系列政策,有寶貴的經驗也確實出現了一些問題。比如,我們各級政府部門批建了國家七大石化基地,四大現代煤化工基地,以及一批以化工為特色的產業集群等。但從實際效果來看,有些“金字招牌”的發展不盡如人意,反而有些“草根”快速崛起實現反超。這其實給了我們兩個啟示,一是支持政策不宜特權化,二是把底政策一定要剛性。對于世界一流產業基地和產業集群的培育,不可固化和一勞永逸,高起點認定首批次名單后,隨即開展動態評估評價,合格的增補進來、不合格的堅決剔除出去,形成比學趕超的氛圍與壓力傳導機制。

　　另外,經過近5年的努力,全國性的化工園區認定已經幾近完成,這是一項把牢底線的重要基礎工程,非常之重要。后續同樣需要在完成評價認定的基礎上施行動態管控,讓園區管理更科學更精準,通過不斷提高評價標準,讓一批合規的園區圍繞產業集群培育持續發展壯大,讓一批不具有市場競爭力的園區騰退出來,為產業必需的新陳代謝讓出養分與空間。

　　第三,更好地發展化工大省強省的示范和帶動作用,建議在山東和廣東一南一北兩大化工大省創建國家先進化工產業集群,其中山東主打化工新材料產業集群,廣東主打綠色石化產業集群,對標美國墨西哥灣石化產業帶以培育世界級先進制造集群為目標先行先試。山東省的化工新材料產業集群和廣東省的綠色石化產業集群已經形成相當規模,通過政策支持引導產業集群進一步做大做強,拉長鏈條、提升豐度,擴大國際影響力和競爭力,就能更上一層樓,更好發揮全國化工產業基本盤、主力軍的示范引領作用。

　　西方化工大國從單點的化工園區升級到跨區域的化工產業帶已有多年,而國內這個演變才剛剛起步。產業集群是政策、要素、人才、產業等各種要素集成融合的產物,也必然要在打破地域界限的前提下才能很好地培育發展。先行探索建設好山東和廣東兩大先進化工產業集群,就為中國走高質量發展之路實現化工強國跨越奠定了堅實基礎,起到壓艙石的作用。

　　第四,發揮老牌化工重鎮上海的科創資源優勢,打造世界級石化科創中心,引領自主創新和產學研融合發展,輻射長三角乃至整個東部沿海地區,創新驅動石化產業轉型升級。發揮山西太原煤化創科資源優勢和地處中國煤化工產業腹地的地利優勢,打造世界級煤化科創中心,促進全國現代煤化工產業的創新升級。

　　我們國家高度重視科技創新和創新產業化工作,除了中國科學院、中國工程院兩大國家科技智庫外,還成立了一大批國家實驗室和國家工程研究中心等創新平臺,但具體到各行各業來看,具體到中國制造業之于全球的產業規模來看,創新能力依然顯得很不足。從化工行業看,雖然目前我們已有為數眾多的各層級創新平臺,但依然嚴重缺乏像美國西南研究院這樣的具有全球創新引領力的科技組織,很多國家實驗室和國家工程研究中心其影響力僅限于依托單位體系內,沒有也難以真正走出去,按照國家科技創新“四個面向”的要求發揮其應有的輻射帶動作用。國家級“金字招牌”數量多,但個體弱,致使創新的碎片化特征明顯,在當前創新越來越要求跨界融合與集成的背景下,其創新策源的功用受到極大制約。

　　基于此,可以整合中國科學院、中國工程院及部分高校在能源和化工領域的科研實力,打破條塊和行業分割,打造若干個具有國際競爭力的基礎理論研發平臺。按照政府背書、社會化運作的模式,在上海、太原、大連、廣州等地打造高層次的化工科創中心,聚焦于以技術成果孵化和產業化為目標的創新研發,形成各具側重點和特色特長的國家科創組織體系。

　　第五,打出高質量的政策組合拳,加快培育世界一流企業,形成真正有國際競爭力的國家企業隊。在央企層面國家已有成規制的世界一流企業培育方略,比如中國石油就入選了國家首批創建世界一流示范企業名單。除了央企國企,國內民營企業和混合所有制企業建設世界一流企業,也要有相應的鼓勵支持政策。

　　十年樹木百年樹人,培育世界一流企業是一個長期的過程,而目前又正處國內轉型發展關鍵階段的關鍵時點,加快培育世界一流企業已經到了退無可退、緩無可緩的緊要關頭,政策從創新激勵、財稅支持、人才獎補、走出去幫扶等全方位出手予以助推,大有可為,也十分必要。

　　第六,扎實推動化工產業綠色化、低碳化轉型,補齊高質量發展的重要短板,跟上并力爭引領世界化工產業發展潮流。

　　針對“雙碳”戰略和綠色發展,黨的二十大報告著墨頗多,包括加快推動產業結構調整優化,推動能源清潔低碳高效利用,加強煤炭清潔高效利用,加快規劃建設新型能源體系等。從能源和化工行業來看,中國實現“雙碳”的壓力是世界各國中最大的,不僅是時間緊迫,更緣于我們的產業體量規模龐大,而且市場主體眾多,個體差異、地區差異很大,按照分層次、分步驟、分階段協同推進各行業各企業的降碳減排工作,對政策的系統化、精準化和與時俱進都有非常高的要求。

　　黨的二十大報告指出,“未來五年是全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期,主要目標任務是：經濟高質量發展取得新突破,科技自立自強能力顯著提升,構建新發展格局和建設現代化經濟體系取得重大進展。”多少事,從來急,天地轉,光陰迫,一萬年太久,只爭朝夕。高質量發展新階段實現新突破,比以往更需要開山虎的銳氣和開荒牛的韌勁,但我們堅信,歷盡千帆的中國化工產業,作為中國制造業參與國際競爭的相對典范,作為中國實業走出去、引進來最為開放的代表性產業之一,其高質量發展的星火早已萌動,風起勢來之時,便將是燎原之盛況。