《規(guī)劃》以種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為工作重點(diǎn)，對(duì)南繁硅谷建設(shè)作出了全面部署。《規(guī)劃》明確了四大定位、兩階段目標(biāo)、兩方面布局、六項(xiàng)重大任務(wù)、七項(xiàng)保障措施。要求要努力把南繁硅谷建成國(guó)家級(jí)種業(yè)創(chuàng)新基地、種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎、種業(yè)科技國(guó)際合作大平臺(tái)和種業(yè)深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。到2025年初步建成國(guó)家級(jí)種業(yè)創(chuàng)新基地，到2030年全面建成集科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國(guó)的南繁硅谷。

以下是發(fā)布會(huì)內(nèi)容：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞發(fā)言人、辦公廳副主任 丁斌：

女士們、先生們，媒體朋友們，大家上午好!歡迎參加農(nóng)業(yè)農(nóng)村部新聞辦公室舉行的新聞發(fā)布會(huì)。今天發(fā)布會(huì)的主題是介紹《國(guó)家南繁硅谷建設(shè)規(guī)劃(2023一2030年)》情況。

今天我們很高興地邀請(qǐng)到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司副司長(zhǎng)謝焱先生為大家介紹有關(guān)情況并回答大家關(guān)心的問(wèn)題，出席今天發(fā)布會(huì)的還有海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)何瓊妹女士，海口海關(guān)黨委委員、副關(guān)長(zhǎng)敖必強(qiáng)先生，海南省三亞市人民政府黨組成員、副市長(zhǎng)張長(zhǎng)豐先生，國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司農(nóng)業(yè)處處長(zhǎng)尹磊先生。我是農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳副主任工斌，今天的發(fā)布會(huì)由我來(lái)主持。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司副司長(zhǎng) 謝焱：

南繁基地是我國(guó)農(nóng)業(yè)科研不可替代的戰(zhàn)略資源，在科研育種加代、應(yīng)急種子生產(chǎn)、制種繁種等方面發(fā)揮著極其重要的作用，對(duì)加快提升我國(guó)種業(yè)科技水亞、保障國(guó)家糧食安全作出了重大貢獻(xiàn)。

黨中央國(guó)務(wù)院高度重視南繁基地建設(shè)。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，國(guó)家南繁科研育種基地是國(guó)家寶貴的農(nóng)業(yè)科研平臺(tái)，一定要建成集科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為一體的服務(wù)全國(guó)的″南繁硅谷″。中央種業(yè)振興行動(dòng)方案將南繁硅谷建設(shè)作為重點(diǎn)任務(wù)。為深入貫徹總書(shū)記重要指示精神和中央部署要求，近日.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、自然資源部、海關(guān)總署共同印發(fā)了《國(guó)家南繁硅谷建設(shè)規(guī)劃(2023-2030年)》。

《規(guī)劃》以種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，對(duì)南繁硅谷建設(shè)作出了全面部署。下面，我給大家簡(jiǎn)要作一個(gè)解讀。主要內(nèi)容可以概括為四大定位、兩階段目標(biāo)、兩方面布局、六項(xiàng)重大任務(wù)、七項(xiàng)保障措施。

四大定位：就是要努力把南繁硅谷建成國(guó)家級(jí)種業(yè)創(chuàng)新基地、種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎、種業(yè)科技國(guó)際合作大平臺(tái)和種業(yè)深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。兩階段目標(biāo):到2025年，國(guó)家南繁硅谷產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力和國(guó)際影響力顯薯提升，資源、技術(shù)、人才、資金等要素集聚態(tài)勢(shì)初步形成，配套政策和制度體系建立健全，種業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系逐步完善，營(yíng)商環(huán)境大幅優(yōu)化，科技攻關(guān)成果顯現(xiàn)，國(guó)家級(jí)種業(yè)創(chuàng)新基地初步建成。到2030年，海南自由貿(mào)易港制度下的種業(yè)創(chuàng)新體系、政策體系、產(chǎn)業(yè)體系健全完善，全球領(lǐng)先的科研院校、創(chuàng)新型企業(yè)、領(lǐng)軍型人才不斷聚集，種業(yè)創(chuàng)新質(zhì)量和速度明顯提升，形成一批國(guó)際領(lǐng)先的科研成果，集科研、生產(chǎn)、銷(xiāo)售、科技交流、成果轉(zhuǎn)化為體的服務(wù)全國(guó)的南繁硅谷全面建成。兩方面布局：在功能布局上，主要是″一城兩地三園″。″一城″是南繁科技城，就是今天發(fā)布會(huì)所在地，定位于種業(yè)創(chuàng)新、支撐保障、合作交流、貿(mào)易服務(wù)等功能：″兩地″是國(guó)家南繁科研育種基地和全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，是育種材料加代、鑒定、擴(kuò)繁和種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)隔離檢疫、評(píng)價(jià)利用的″三園″是農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)三類(lèi)現(xiàn)代關(guān)鍵支撐；種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，是育種創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的重要平臺(tái)。在空間布局上，主要是″一心一軸多基地″。″一心″是以三亞市崖州區(qū)為核心，南繁科技城、全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地在這里集中布局；″一軸″是以亞、陵水和樂(lè)東等3市縣為軸線，建立國(guó)家南繁科研育種保護(hù)區(qū)；″多基地″是布局在海南全島的多個(gè)良種繁育基地及現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

六項(xiàng)重大任務(wù)：一是打造重大科研關(guān)鍵共性平臺(tái)、應(yīng)用研究亞臺(tái)和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合種業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)，提升科研育種創(chuàng)新能力。二是高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)育制種基地和熱帶作物、畜禽水產(chǎn)良種繁育基地，滿(mǎn)足高水平南繁需要三是建設(shè)農(nóng)作物、畜禽、水產(chǎn)種業(yè)產(chǎn)業(yè)園，構(gòu)建現(xiàn)代南繁產(chǎn)業(yè)體系。四是健全種業(yè)支撐保障體系，加強(qiáng)種質(zhì)資源收集保存和種業(yè)監(jiān)管治理，提升南繁管理服務(wù)能力。五是搭建國(guó)際交流合作平臺(tái)，開(kāi)展技術(shù)對(duì)外合作、加強(qiáng)″一帶一路″種業(yè)貿(mào)易，拓展南繁種業(yè)發(fā)展空間。六是改善隔離檢驗(yàn)檢疫設(shè)施，優(yōu)化種質(zhì)資源準(zhǔn)入通道，強(qiáng)化資源檢驗(yàn)技術(shù)支撐，確保生物安全風(fēng)險(xiǎn)可控。

七項(xiàng)保障措施：即強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、完善法律法規(guī)、加強(qiáng)政策創(chuàng)新、加大資金支持、保障用地用海、強(qiáng)化人才保障、加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)。下一步，我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精袖和中央種業(yè)振興決策部署，與有關(guān)部門(mén)一道，做好溝通協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)，全力支持海南省高質(zhì)量建設(shè)好南繁硅谷。下面，我們?cè)敢饣卮鸫蠹谊P(guān)心的問(wèn)題。

國(guó)家高度重視南繁工作，先后出臺(tái)了一系列政策舉措支持南繁基地建設(shè)，請(qǐng)問(wèn)目前建設(shè)進(jìn)展如何? 南繁硅谷規(guī)劃印發(fā)實(shí)施后，將為南繁基地帶來(lái)哪些新的變化?

謝焱：

就像您剛才所說(shuō)的，黨中央國(guó)務(wù)院直高度重視南繁基地建設(shè)，特別是2015年，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，原農(nóng)業(yè)部、國(guó)家發(fā)展改革委等共同印發(fā)了《國(guó)家南繁科研育種基地(海南)建設(shè)規(guī)劃(2015一2025年)》。規(guī)劃印發(fā)以來(lái)，海南省和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部密切合作，與有關(guān)部門(mén)及各南繁省份一道，全力以赴推進(jìn)南繁基地建設(shè)，取得了明顯成效。一是南繁科研育種用地″保起來(lái)″。劃定了26.8萬(wàn)畝保護(hù)區(qū)，建設(shè)了5.3萬(wàn)畝核心區(qū)，從根本上解決了其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展與南繁″爭(zhēng)地″的矛盾。二是基礎(chǔ)設(shè)施硬件和運(yùn)行保障軟件″建起來(lái)″。保護(hù)區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全面建成，陵水安馬洋、樂(lè)東抱孔洋科研生產(chǎn)生活配套服務(wù)區(qū)實(shí)現(xiàn)″拎包入住″，5000畝生物育種專(zhuān)區(qū)投入使用，南繁運(yùn)行管護(hù)經(jīng)費(fèi)、供地農(nóng)民定金補(bǔ)貼、制種大縣獎(jiǎng)勵(lì)等中央財(cái)政資金，為基地有序運(yùn)行提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。三是南繁管理服務(wù)水平″提起來(lái)″。海南省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例、南繁登記辦法印發(fā)實(shí)施，知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)審判庭、農(nóng)業(yè)植物新品種審查協(xié)作中心相繼成立，南繁公共實(shí)驗(yàn)服務(wù)平臺(tái)投入使用，南繁管理服務(wù)機(jī)構(gòu)和能力不斷加強(qiáng)。四是育種創(chuàng)新要素″聚起來(lái)″。中國(guó)農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)大等重點(diǎn)科研院校落戶(hù)扎根，國(guó)家南繁作物表型研究設(shè)施、耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心等重大種業(yè)科研亞臺(tái)相繼落地，隆亞高科、中種集團(tuán)等國(guó)家種業(yè)陣型企業(yè)入駐，南繁育種煥發(fā)出新活力。

剛剛印發(fā)的南繁硅谷建設(shè)規(guī)劃，是以基地建設(shè)規(guī)劃為基礎(chǔ)，從增加南繁科研用地、提升育種平臺(tái)水平、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、深化農(nóng)業(yè)國(guó)際合作、創(chuàng)新種業(yè)體制機(jī)制等方面，全方位推動(dòng)南繁進(jìn)一步提檔升級(jí)。可以講，硅谷規(guī)劃是基地規(guī)劃的升級(jí)版、加強(qiáng)版。硅谷規(guī)劃實(shí)施后，主要會(huì)帶來(lái)四方面變化。一是打造成為國(guó)家級(jí)種業(yè)創(chuàng)新高地。以崖州灣實(shí)驗(yàn)室、南繁科研育種基地為平臺(tái)，產(chǎn)學(xué)研創(chuàng)新主體加速集聚，基因組學(xué)、分子遺傳學(xué)、合成生物學(xué)等研究應(yīng)用不斷強(qiáng)化，南繁硅谷將逐步成為國(guó)家種子科技創(chuàng)新的策源地和制高點(diǎn)。二是打造成為種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新引擎。圍繞南繁產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，科研成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)制進(jìn)一步優(yōu)化，高度市場(chǎng)化的成果孵化基地加快建設(shè)，南繁種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群全面培育，將引領(lǐng)全國(guó)種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。三是打造成為全球種業(yè)合作交流大平臺(tái)。南繁硅谷將成為中國(guó)種業(yè)″引進(jìn)來(lái)″″走出去″的最前沿，農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源、技術(shù)、人才、資本等種業(yè)關(guān)鍵生產(chǎn)要素將實(shí)現(xiàn)有效集成與深度融合，形成具有國(guó)際影響力的種業(yè)合作交流新平臺(tái)。四是打造成為種業(yè)深化改革開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)。南繁硅谷建設(shè)將充分利用海南自貿(mào)港政策優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相適應(yīng)的高水亞知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，打造國(guó)際一流的營(yíng)商環(huán)境，創(chuàng)新動(dòng)能和市場(chǎng)活力進(jìn)一步激發(fā)，種業(yè)振興的南繁根基將會(huì)更加牢固。

種質(zhì)資源是育種創(chuàng)新的源頭和基礎(chǔ)，我們也注意到南繁硅谷規(guī)劃提出建設(shè)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地，請(qǐng)問(wèn)如何更好發(fā)揮中轉(zhuǎn)基地作用，實(shí)現(xiàn)種質(zhì)資源進(jìn)出便利化?

中華人民共和國(guó)海口海關(guān)黨委委員、關(guān)長(zhǎng) 敖必強(qiáng)：

建設(shè)全球動(dòng)植物種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)基地是習(xí)近平總書(shū)記2018年視察海南時(shí)作出的重要部署。《國(guó)家南繁硅谷建設(shè)規(guī)劃》對(duì)加快進(jìn)境動(dòng)植物種質(zhì)資源隔離檢疫設(shè)施建設(shè)、優(yōu)化種質(zhì)資源準(zhǔn)入通關(guān)措施以及強(qiáng)化生物安全防控等都作出了安排。海關(guān)堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院重大決策部署，積極推動(dòng)中轉(zhuǎn)基地建設(shè)和發(fā)揮作用。在嚴(yán)守生物安全底線的基礎(chǔ)上，積極為種質(zhì)資源引進(jìn)中轉(zhuǎn)提供便利，加強(qiáng)對(duì)外交流合作。具體有兩方面舉措。

一方面，切實(shí)強(qiáng)化生物安全風(fēng)險(xiǎn)防控。一是完善動(dòng)植物疫情監(jiān)測(cè)機(jī)制。海關(guān)總署已建立動(dòng)植物疫情和外來(lái)入侵物種口岸監(jiān)測(cè)制度，不斷更新、完善檢測(cè)鑒定方法和手段，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。二是完善硬件設(shè)施。指導(dǎo)海南省加強(qiáng)三亞鳳凰機(jī)場(chǎng)、南山港口岸設(shè)施配備，提升查驗(yàn)?zāi)芰Γ煌苿?dòng)國(guó)家(三亞)隔檢中心建設(shè)，為種質(zhì)資源引進(jìn)提供隔離檢疫和實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)保障。三是健全技術(shù)支撐。按照技術(shù)手段全面、檢測(cè)快速準(zhǔn)確、防控措施有力的基本要求，進(jìn)一步健全檢驗(yàn)檢疫技術(shù)體系。四是強(qiáng)化應(yīng)急處置。海關(guān)總署已經(jīng)與海南省以及農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等部門(mén)共同建立境外動(dòng)植物疫情和外來(lái)入侵物種聯(lián)防聯(lián)控工作機(jī)制，形成工作合力，有力防范生物安全風(fēng)險(xiǎn)。

另一方面，切實(shí)優(yōu)化種質(zhì)資源通關(guān)。一是推進(jìn)通關(guān)便利化。海關(guān)總署已將職責(zé)范圍內(nèi)的部分種質(zhì)資源檢疫審批事項(xiàng)授權(quán)海口海關(guān)，進(jìn)一步減少審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限。在確保生物安全的前提下，對(duì)符合條件的引種單位，準(zhǔn)予進(jìn)境種苗實(shí)施附條件提離便利化措施，提升通關(guān)效能。二是提供技術(shù)指導(dǎo)。通過(guò)全球疫情疫病信息及檢驗(yàn)檢疫法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)庫(kù)和查詢(xún)平臺(tái)，向科研單位和企業(yè)發(fā)布相關(guān)信息，使其提前掌握來(lái)源地區(qū)有關(guān)情況，避免出現(xiàn)因疫情疫病原因?qū)е仑浳餆o(wú)法通關(guān)的情況。三是建立執(zhí)法互認(rèn)機(jī)制。海口海關(guān)與海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局建立了進(jìn)境植物繁殖材料隔離種植場(chǎng)所考核互認(rèn)機(jī)制，通過(guò)部門(mén)間執(zhí)法互認(rèn)，進(jìn)一步優(yōu)化了監(jiān)管流程。

下一步，海關(guān)將按照《國(guó)家南繁硅谷建設(shè)規(guī)劃》要求，會(huì)同相關(guān)部門(mén)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度集成創(chuàng)新，在確保安全的前提下，研究實(shí)施更加便利的檢疫監(jiān)管措施，服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

剛才謝司長(zhǎng)介紹了到2030年集科研生產(chǎn)銷(xiāo)售科技交流成果轉(zhuǎn)化于一體的服務(wù)全國(guó)南繁硅谷將建成，在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)咱們海南省有哪些政策保障還有其他的保障措施？

海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng) 何瓊妹:

南繁硅谷規(guī)劃發(fā)布實(shí)施，是南繁事業(yè)新的發(fā)展機(jī)遇和海南種業(yè)提升的良好契機(jī)，省委省政府高度重視，把南繁作為″陸海空″三大高新產(chǎn)業(yè)之一引領(lǐng)全省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，出臺(tái)系列支持政策，全力以赴把南繁硅谷打造成為國(guó)家種業(yè)創(chuàng)新的策源地，讓科學(xué)家安心搞科研、企業(yè)家放心干事業(yè)。

一是鼓勵(lì)企業(yè)加大科研投入。制定支持種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施，出臺(tái)品種推廣后補(bǔ)助、企業(yè)并購(gòu)重組等扶持政策，最高補(bǔ)貼可達(dá)1000萬(wàn)元。支持南繁科技成果轉(zhuǎn)化，對(duì)在海南開(kāi)展成果轉(zhuǎn)化的實(shí)體給予推廣費(fèi)用30%補(bǔ)貼。鼓勵(lì)企業(yè)投資創(chuàng)新，按照年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)增量的30%給予最高不超過(guò)100萬(wàn)元補(bǔ)助。

二是強(qiáng)化人才支撐保障。印發(fā)支持人才發(fā)展″授權(quán)松綁″清單、自貿(mào)港全方位引進(jìn)培養(yǎng)用好人才的若干政策措施，賦予高校、科研院所等更大用人自主權(quán)，入選″省優(yōu)秀人才團(tuán)隊(duì)″的最高可給予3000萬(wàn)元資助。落實(shí)稅收優(yōu)惠，對(duì)每年在島內(nèi)居住超過(guò)183天的高端人才給予綜合所得稅收減免。

三是打造良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。強(qiáng)化金融服務(wù)保障，設(shè)立6億元規(guī)模的南繁基金，重點(diǎn)用于支持前沿性基礎(chǔ)性研究。與中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，支持南繁基地建設(shè)。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，出臺(tái)自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)條例，設(shè)立自貿(mào)港知識(shí)產(chǎn)權(quán)法院、自貿(mào)港農(nóng)業(yè)植物新品種審查協(xié)作中心。提升行政審批效率，落實(shí)站式辦理、網(wǎng)上審批等便利措施，提高種子生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可、植物新品種權(quán)保護(hù)等審批事項(xiàng)辦理效率。

四是提供無(wú)憂(yōu)生活保障。海南省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、社保(醫(yī)保)中心，與29省(區(qū)市)南繁辦共同推進(jìn)異地醫(yī)保備案，推動(dòng)南繁專(zhuān)家醫(yī)保異地結(jié)算服務(wù)。與三亞、陵水、樂(lè)東等市縣重點(diǎn)醫(yī)院簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議建立南繁科研人員三甲醫(yī)院緊急救助工作機(jī)制。推動(dòng)中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行向南繁候鳥(niǎo)人才發(fā)行兼具儲(chǔ)蓄、醫(yī)療掛號(hào)、機(jī)場(chǎng)出行等服務(wù)功能的″南繁信用卡″″南繁借記卡″等。

我們剛才聽(tīng)到了南繁硅谷建設(shè)規(guī)劃布局了一批重大任務(wù)和重大工程，能否個(gè)紹一下主要的投資方向，這樣的資金來(lái)源又該如何保障？

國(guó)家發(fā)展改革委農(nóng)村經(jīng)濟(jì)司農(nóng)業(yè)處處長(zhǎng) 尹磊：

近年來(lái)，按照黨中央、國(guó)務(wù)院扎實(shí)推進(jìn)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略部署，國(guó)家發(fā)展改革委一直積極支持南繁基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是2021年中央實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)以來(lái)，安排中央預(yù)算內(nèi)投資支持建設(shè)了一批重點(diǎn)項(xiàng)目。根據(jù)五部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的國(guó)家南繁硅谷建設(shè)規(guī)劃，建設(shè)重點(diǎn)主要聚焦四個(gè)方面。一是重大科研設(shè)施。瞄準(zhǔn)科研育種前沿，推動(dòng)建設(shè)農(nóng)作物表型鑒定平臺(tái)、基因挖掘平臺(tái)、精準(zhǔn)設(shè)計(jì)育種中心、耐鹽堿水稻技術(shù)創(chuàng)新中心等關(guān)鍵共性平臺(tái)和應(yīng)用研究平臺(tái)。二是高標(biāo)準(zhǔn)育制種基地。瞄準(zhǔn)南繁產(chǎn)業(yè)需求，以規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化為重點(diǎn)，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等建設(shè)，提高育制種服務(wù)保障能力。二是種業(yè)支撐保障體系。推動(dòng)建設(shè)動(dòng)植物基因庫(kù)、南海漁業(yè)生物種質(zhì)資源庫(kù)、植物品種測(cè)試中心、水產(chǎn)品種測(cè)試中心等，提升南繁綜合保障和管理服務(wù)能力。四是隔離檢驗(yàn)檢疫設(shè)施。嚴(yán)守生物安全底線，基地、動(dòng)物檢疫隔離場(chǎng)等，為國(guó)內(nèi)外技術(shù)合作和進(jìn)出口安全提供基礎(chǔ)保障。

在資金來(lái)源上，規(guī)劃提出強(qiáng)化多元投入、市場(chǎng)運(yùn)作，積極探索構(gòu)建中央、地方共同投入，企業(yè)、社會(huì)多方參與的多元投融資機(jī)制。國(guó)家層面，我委將通過(guò)中央預(yù)算內(nèi)投資、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券等渠道，對(duì)符合條件的項(xiàng)目予以積極支持。地方層面，海南省要切實(shí)發(fā)揮規(guī)劃實(shí)施主體作用，依法依規(guī)加大資金籌措力度，穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，規(guī)劃鼓勵(lì)其他省份，以及產(chǎn)業(yè)資本、金融資本、公益性基金、社會(huì)資本等加大投入力度，共同為南繁硅谷建設(shè)提供支持。

三亞一直是國(guó)家南繁的中心，此次出臺(tái)了這些規(guī)劃里面很多重要的項(xiàng)目都是落戶(hù)三亞，想問(wèn)一下下一步三亞將采取哪些具體措施保障上述任務(wù)的高質(zhì)量完成？

三亞市人民政府黨組成員、副市長(zhǎng) 張長(zhǎng)豐:

上世紀(jì)50年代開(kāi)始，科學(xué)家們披星戴月追逐著太陽(yáng)的腳步來(lái)到了二亞，利用二亞給種業(yè)帶來(lái)的″溫度″打造出了三亞最具代表性的″地理標(biāo)志″一一中國(guó)南繁。今天，南繁硅谷建設(shè)的很多重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)能夠在這里布局，三亞深感責(zé)任重大、使命光榮，我們已經(jīng)做了充分準(zhǔn)備。

首先，我們提前布局，做好規(guī)劃。為加快推進(jìn)國(guó)家南繁硅谷建設(shè)，三亞市持續(xù)深化崖州灣科技城的規(guī)劃布局，制定發(fā)布了《三亞崖州灣科技城總體規(guī)劃(2018-2035)》《南繁科技城產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，提前布置空間、產(chǎn)業(yè)定位，南繁科技城建設(shè)充分體現(xiàn)了規(guī)劃先行的作用，也讓項(xiàng)目可入駐、可落地。目前已建成集科研、學(xué)習(xí)、工作、居住、醫(yī)療、教育、休閑、購(gòu)物于一體的新城，歡迎南繁人士和南繁企業(yè)來(lái)三亞開(kāi)拓種業(yè)產(chǎn)業(yè)。

其次，我們注重要素，做好保障。一是注重土地保障，我們統(tǒng)籌規(guī)劃69.3平方公里土地建設(shè)崖州灣科技城，以此保障南繁科技城建設(shè)，全面保障南繁硅谷規(guī)劃在三亞的重點(diǎn)項(xiàng)目落地:同時(shí)，我們示范性開(kāi)展南濱墾地融合示范區(qū)建設(shè)，多渠道為南繁硅谷建設(shè)提供立業(yè)發(fā)展土地保障;三亞市的南繁基地已全部完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，并打造了1500余畝智慧南繁科研育種示范基地，帶動(dòng)26.8萬(wàn)畝南繁基地提質(zhì)升級(jí)。二是注重人才保障，建設(shè)崖州灣科技城研學(xué)谷，通過(guò)崖師灣實(shí)驗(yàn)室，各農(nóng)科院校、科研院所，構(gòu)建梯次化科研人才隊(duì)伍，吸引30位農(nóng)業(yè)院士及其團(tuán)隊(duì)入駐，設(shè)立涉農(nóng)領(lǐng)域7個(gè)院士工作站和2個(gè)院士創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，累計(jì)引進(jìn)南繁領(lǐng)域各類(lèi)高層次人才863人，累計(jì)招錄南繁領(lǐng)域海南專(zhuān)項(xiàng)研究生1429人。三是注重營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化，全力推進(jìn)招商引資，目前國(guó)投種業(yè)、中種集團(tuán)、大北農(nóng)、九圣禾、晨海水產(chǎn)、隆平生物等種業(yè)龍頭企業(yè)均已入駐，培育形成現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。四是強(qiáng)化注重資金保障，三亞市財(cái)政平均每年安排18.8億元左右資金支持南繁科技城建設(shè)，發(fā)行12億元非公開(kāi)公司債支持崖州灣科技城服務(wù)南繁硅谷建設(shè)。

其三，我們政策加持、持續(xù)發(fā)力。為保障南繁科技城建設(shè)，我們堅(jiān)持功成不必在我、功成必定有我的信心和恒心，先后出臺(tái)《海南自由貿(mào)易港三亞崖州灣科技城加快人才匯聚若千措施(試行)》《三亞崖州灣科技城企業(yè)服務(wù)券管理辦法》《關(guān)于支持南繁種業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的十條措施》《三亞崖州灣科技城關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展措施》等支持政策，從人才引進(jìn)、企業(yè)扶持、產(chǎn)業(yè)培育等方面持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，為加快打造科創(chuàng)高地、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)谷夯實(shí)基礎(chǔ)，久久為功。此外，三亞市已建立市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭的組織保障機(jī)制，將持續(xù)推進(jìn)落實(shí)規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)和重點(diǎn)項(xiàng)目，為早日建成南繁硅谷作出三亞貢獻(xiàn)。

我們注意到海南自貿(mào)港2025年底前封關(guān)運(yùn)作，這個(gè)對(duì)于南繁什么影響，南繁硅谷對(duì)此有哪些考慮?

謝焱：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和相關(guān)部門(mén)堅(jiān)定支持海南推動(dòng)種業(yè)高質(zhì)量″走出去″和高水平″引進(jìn)來(lái)″。一是下放審批權(quán)限，將農(nóng)作物種子進(jìn)出口生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證核發(fā)下放海南，目前已有12家企業(yè)拿到許可、開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。二是適當(dāng)放寬外商投資準(zhǔn)入要求。除禁止投資領(lǐng)域外，將外商投資種業(yè)的作物限制范圍由″農(nóng)作物″縮減為″小麥、玉米″兩類(lèi)，在自貿(mào)港內(nèi)允許外商控股。三是強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。修訂種子法建立實(shí)質(zhì)性派生品種制度，支持在海南設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)特區(qū)審判庭等，加快構(gòu)建與國(guó)際通行規(guī)則相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。

建設(shè)南繁硅谷，落實(shí)海南自貿(mào)港政策，推動(dòng)種業(yè)資源、技術(shù)、人才、資本深度融合，與全球熱帶農(nóng)業(yè)協(xié)司創(chuàng)新，促進(jìn)″一帶一路″沿線國(guó)家成果共享，有利于推動(dòng)大家共享資源、共同發(fā)展。我們將重點(diǎn)從三方面作出安排。一是支持開(kāi)展種業(yè)技術(shù)對(duì)外合作。面向育種創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)需求創(chuàng)設(shè)一批重大科研專(zhuān)項(xiàng)，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展資源、技術(shù)、人才等國(guó)際合作，依托中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院、海南省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新園和新品種展示基地。二是加強(qiáng)″一帶路″種業(yè)貿(mào)易。鼓勵(lì)企業(yè)積極參與″一帶一路″建設(shè)，設(shè)立境外研發(fā)中心、分支機(jī)構(gòu)。強(qiáng)化與國(guó)際種子聯(lián)盟、亞太種子協(xié)會(huì)、國(guó)際種子檢驗(yàn)協(xié)會(huì)等合作，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)和標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際接軌、檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)。是發(fā)展種業(yè)會(huì)展經(jīng)濟(jì)。建設(shè)種業(yè)會(huì)展中心，承接國(guó)際種業(yè)品牌會(huì)展，搭建國(guó)際合作交流平臺(tái)。支持建設(shè)農(nóng)業(yè)對(duì)外開(kāi)放合作試驗(yàn)區(qū)，完善開(kāi)放、包容的交流模式和合作機(jī)制。

目前有一些南繁單位正在擔(dān)心南繁土地價(jià)格上漲會(huì)導(dǎo)致用地不穩(wěn)情況的出現(xiàn)，面對(duì)這些顧慮請(qǐng)問(wèn)海南是怎樣保持南繁硅谷育種用地的長(zhǎng)期穩(wěn)定?

何瓊妹：

感謝這位記者朋友提問(wèn)，我們也注意到，確實(shí)有些南繁單位有這方面擔(dān)心，我想跟大家介紹三方面情況。第一，南繁科研用地供應(yīng)總量是有保障的。從規(guī)模總量看，26.8萬(wàn)畝保護(hù)區(qū)已全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，南繁后備科研用地充足。從實(shí)際利用看，三亞、樂(lè)東、陵水三市縣現(xiàn)有南繁基地穩(wěn)定，按照南繁科研育種基地建設(shè)規(guī)劃新建的核心區(qū)內(nèi)還有近1萬(wàn)畝土地可供南繁單位流轉(zhuǎn)使用，且在三市縣都有分布。同時(shí)，南繁科技城周邊新劃劃定近2萬(wàn)畝、海墾集團(tuán)新開(kāi)墾8000多畝南繁科研用地中，南繁單位僅租用了二分之一左右還有充裕的土地可供利用。

第二，土地流轉(zhuǎn)價(jià)格穩(wěn)定在合理區(qū)間是有政策支持的。大家都知道，海南冬季瓜菜種植效益好，部分農(nóng)戶(hù)愿意把土地優(yōu)先用于生產(chǎn)冬季瓜菜。為保障南繁土地流轉(zhuǎn)，中央有關(guān)部門(mén)和海南省都出臺(tái)了相關(guān)支持政策。一是定金補(bǔ)貼，農(nóng)民將土地流轉(zhuǎn)給科研單位和種業(yè)企業(yè)用于南繁，每年都可獲得中央財(cái)政補(bǔ)貼;二是貸款貼息，南繁服務(wù)組織集中流轉(zhuǎn)土地、且以合理價(jià)格長(zhǎng)期供給科研單位和種業(yè)企業(yè)用于南繁的，其用于七地流轉(zhuǎn)的貸款利息可由省里財(cái)政資金進(jìn)行補(bǔ)貼。近幾年南繁土地租金雖然有所上漲，但考慮到物價(jià)、成本等因素，價(jià)格仍在合理區(qū)間。

第二，南繁科研用地是實(shí)行嚴(yán)格用途管制的。海南省農(nóng)作物種子管理?xiàng)l例明確規(guī)定，南繁保護(hù)區(qū)內(nèi)的耕地劃入永久基本農(nóng)田范圍予以保護(hù)，實(shí)行用途管制，目前所有南繁保護(hù)區(qū)耕地已全部上圖入庫(kù)。海南省有關(guān)部門(mén)和三市縣都將南繁基地管理服務(wù)作為重點(diǎn)任務(wù)，嚴(yán)格執(zhí)法檢查，確保南警科研育種保護(hù)區(qū)用地?cái)?shù)量不減、性質(zhì)不變。

下一步，我們將與三市縣一起就南繁單位需求開(kāi)展調(diào)研，做好服務(wù)，努力解決好大家在南繁中遇到的困難問(wèn)題。